玩具材料違禁可能被追究刑責(zé)

　　來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)?? 作者：徐強(qiáng)

圖為深圳禮品玩具展吸引眾多客商。 鄭東升 攝

　　《歐盟玩具安全新指令》今天起正式實(shí)施。該指令不僅對(duì)玩具的機(jī)械、物理性能提高了要求，對(duì)化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有。違反指令的，除罰款、召回產(chǎn)品等處罰外，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 徐強(qiáng)

　　昨天在會(huì)展中心２號(hào)館，正在現(xiàn)場(chǎng)指揮布置第三屆深圳動(dòng)漫節(jié)的深圳玩具行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉艷芳，向記者講述了她的擔(dān)憂：“從２０日開始，《歐盟玩具安全新指令》將像一道緊箍咒一樣套在玩具出口企業(yè)的頭上，讓企業(yè)倍感壓力。同時(shí)，它們還面臨融資難題、招工困難、人民幣升值等方面的壓力?？梢哉f(shuō)，‘不好過(guò)’是目前深圳玩具企業(yè)最真切的感受?！?/P>

　　◆ 歐盟新的標(biāo)準(zhǔn)“最嚴(yán)”

　　在深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心有關(guān)專家看來(lái)，通過(guò)設(shè)置各種各樣的技術(shù)壁壘，這是歐美國(guó)家保護(hù)自己國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并以此限制中國(guó)玩具出口的舉動(dòng)。以從今日開始實(shí)施的《歐盟玩具安全新指令》為例，它對(duì)玩具產(chǎn)品的重金屬限制由原來(lái)的８種增加到１９種；并首次禁止使用６６種香味劑……

　　“這可以稱作是史上最嚴(yán)厲的玩具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”該專家認(rèn)為，該指令不僅對(duì)玩具的機(jī)械、物理性能提高了要求，對(duì)化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有，明確提出玩具材料中的化學(xué)成分必須與歐盟關(guān)于危險(xiǎn)品物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽法規(guī)(ＣＬＰ)相一致的要求。違反指令的玩具企業(yè)，除受到罰款、召回產(chǎn)品等處罰外，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，出口企業(yè)將會(huì)面臨各種各樣的技術(shù)壁壘，遭遇國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義、發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端也將會(huì)是一種常態(tài)。出口企業(yè)首先要擺正心態(tài)，正確看待這樣的環(huán)境，并學(xué)會(huì)利用ＷＴＯ規(guī)則來(lái)保護(hù)自己，同時(shí)通過(guò)適應(yīng)國(guó)外嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，從而實(shí)現(xiàn)變不利為有利。

　　◆ 玩具企業(yè)生存現(xiàn)狀堪憂

　　前幾天，因資金問(wèn)題，世界第二大玩具品牌的代工廠、東莞市資深玩具企業(yè)“素藝”突然倒閉，這一消息震驚了同為玩具制造大市的深圳，擁有近千家玩具企業(yè)的深圳生存狀況又會(huì)是怎樣呢？

　　昨天，一位不愿透露姓名的深圳玩具企業(yè)老板也向記者講到了他的苦衷。他的工廠主要生產(chǎn)小型毛絨玩具，用作箱包的配件裝飾，雖然是小型毛絨玩具，但它需要手工縫制，因此對(duì)工人的熟練性要求很高。但目前熟練工人越來(lái)越少，新的工人又很難招，他已經(jīng)有了“不想干了”打算。

　　對(duì)個(gè)別玩具企業(yè)反映的這一問(wèn)題，劉艷芳介紹，現(xiàn)在深圳玩具制造企業(yè)中，ＯＥＭ模式仍是出口主導(dǎo)模式，多數(shù)為貼牌加工。面對(duì)歐美市場(chǎng)陸續(xù)出臺(tái)越來(lái)越多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再加上目前國(guó)內(nèi)融資較難、熟練工難招、人民幣升值等壓力，玩具出口企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)薄，很多企業(yè)已經(jīng)不再愿意做出口。

　　◆ 《指令》倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　看到當(dāng)前玩具企業(yè)所處的困境，深圳皮皮熊公司董事長(zhǎng)扈藍(lán)天認(rèn)為，玩具企業(yè)“拼”的是設(shè)計(jì)，誰(shuí)領(lǐng)先一步設(shè)計(jì)出好的作品，誰(shuí)就能取得市場(chǎng)先機(jī)。

　　“另外，目前很多玩具企業(yè)都感覺(jué)開拓國(guó)外市場(chǎng)壓力重重，這就需要轉(zhuǎn)換思維方式，把注意力集中到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)。事實(shí)上，龐大的國(guó)內(nèi)禮品消費(fèi)市場(chǎng)和每年大量新生兒產(chǎn)生，再加上國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)能力，這些都為玩具企業(yè)大力開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了充足的理由。”扈藍(lán)天說(shuō)。

　　市世貿(mào)組織事務(wù)中心專家陳勝認(rèn)為，歐盟玩具新指令對(duì)玩具企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，玩具企業(yè)要抓住新指令，作為外力倒逼自身改變ＯＥＭ的經(jīng)營(yíng)模式，加大研發(fā)投入，樹立玩具品牌，用技術(shù)和品牌贏得更多的市場(chǎng)空間。

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　　深圳玩具出口占全國(guó)四成

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球近七成玩具產(chǎn)自中國(guó)。深圳又是我國(guó)最大的玩具生產(chǎn)地之一，深圳玩具出口占全國(guó)約四成。美國(guó)是深圳最大玩具出口國(guó)，歐盟是第二大出口市場(chǎng)，２０１０年深圳玩具輸歐貨值達(dá)２．７９億美元。

　　近幾年，歐盟針對(duì)玩具產(chǎn)品不斷出臺(tái)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓很多出口歐盟的玩具制造企業(yè)感到很難適應(yīng)。

　　專家認(rèn)為，此次歐盟玩具新指令的實(shí)施將重挫一些玩具出口企業(yè)。事實(shí)上，為達(dá)到新指令的要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)須采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，同時(shí)還須引進(jìn)更精密的檢測(cè)儀器設(shè)備和原材料等，這將導(dǎo)致生產(chǎn)成本的大幅增加。（徐強(qiáng)）