《歐盟玩具安全新指令》今起實施 推高出口型小玩具企業(yè)運營成本

　　來源：第一財經日報　　盧麗濤 湯玥

　　今日起，歐盟開始實施歐盟史上最嚴格的《歐盟玩具安全新指令》(下稱“指令”)。相關專家認為，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產企業(yè)的出口成本，勢必削減我國對歐盟玩具的出口數(shù)量。

　　深圳不少出口型玩具企業(yè)負責人在接受《第一財經日報》記者采訪時均表達了不同程度的擔憂，甚至有企業(yè)負責人透露，身邊有很多小型玩具企業(yè)，已在出口標準日益嚴苛和通貨膨脹加劇的環(huán)境下倒閉。

　　指令要求玩具產品從生產原材料(如油漆、增塑劑等)、首件產品到成品，都須按要求檢測。比如玩具制造商在生產玩具前，應進行玩具安全評估，要建立產品的技術檔案，包括所用的化學品，以便監(jiān)管當局追蹤。違反指令的，除罰款、召回產品等處罰外，情況嚴重的將被追究刑事責任。

　　指令不僅對玩具的物理性能提高了要求，對化學性能要求的嚴格程度更是前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，首次禁止玩具使用66種過敏性香味劑。電動玩具還應符合歐盟電磁兼容性等要求。

　　此外，指令還設定了2年的過渡期(除化學要求外)，即符合舊指令要求的產品于2011年7月20日之前可以繼續(xù)在市場銷售；而對于化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產品可以于2013年7月20日之前繼續(xù)銷售。

　　目前，在歐洲玩具市場上，中國的競爭對手主要是德國、日本、奧地利、比利時等國，其中除日本外，幾乎都是歐盟成員國。

　　“歐洲企業(yè)具有技術優(yōu)勢，在規(guī)則制定方面擁有主導權，這些都為歐洲國家豎立綠色壁壘提供了條件，”上海外國語大學歐盟問題研究專家戴啟秀教授表示，“歐洲當前經濟狀況惡化，社會失業(yè)人數(shù)上升，手工業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，在拉動就業(yè)方面具有天然的優(yōu)勢，歐洲貿易保護主義抬頭是難以避免的?！?/P>

　　深圳市龍崗區(qū)一家塑膠五金玩具廠的朱先生說，“已經進入了WTO，歐盟對于中國的產品不可能完全阻止。唯一的方式就是不讓中國產品進入，即使進入也要付出昂貴的成本，使中國產品缺乏競爭力。”

　　不少玩具廠老板表示，許多玩具廠都建立或更新了自己的化學實驗室，還有很多廠商借助了歐盟進口商的幫助。

　　一位寶安區(qū)玩具廠企業(yè)負責人告訴記者，新指令推出之后，玩具廠在人員培訓、實驗設備等很多方面的費用大幅提高，尤其是玩具質量檢測一定要提供檢驗檢疫局認可的試驗，比如，一種電動玩具的測試費用就高達3萬至6萬元，這對玩具廠來說不管是在操作上還是在成本上，都增加了很大的困難。

　　另一位玩具廠老板表示，指令推出后，玩具廠整個運營成本提高了至少百分之二十到三十。

　　一位玩具廠負責人坦言，指令實行后帶來的成本上漲壓力，加上通貨膨脹導致的原材料價格上漲、用工成本增加，對利潤相對較少的小型玩具企業(yè)來說是雪上加霜。