2009年，美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（CPSIA）一系列規(guī)定陸續(xù)開始實(shí)施，兒童玩具和兒童用品中的鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP及BBP）和鉛含量都采用了更嚴(yán)格的限量值

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　　1.?EuP指令多項(xiàng)實(shí)施措施頒布，并擴(kuò)展到間接用能產(chǎn)品

　　【中外玩具禮品網(wǎng)】自2008年12月EuP指令（2005/32/EC）第一個(gè)實(shí)施措施––《家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機(jī)和關(guān)機(jī)模式電能消耗的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》頒布以來，歐盟在2009年又陸續(xù)頒布了8個(gè)實(shí)施措施，涉及簡單機(jī)頂盒、非定向家用燈、不帶集成式鎮(zhèn)流器熒光燈和高強(qiáng)度氣體放電燈、外部電源、電動(dòng)機(jī)、循環(huán)器、電視機(jī)和家用制冷設(shè)備8類產(chǎn)品，?EuP指令已全面進(jìn)入實(shí)施階段。

　　2009年10月31日，歐盟公布了新的ErP?指令（2009/125/EC），該指令是在EuP指令的基礎(chǔ)上將產(chǎn)品范圍從直接用能產(chǎn)品擴(kuò)展到間接用能產(chǎn)品，而原EuP指令的一些主要方法，如實(shí)施措施的確立方法、合格評(píng)定程序要求等則予以保留。

　　點(diǎn)評(píng)：EuP指令是歐盟關(guān)于用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的框架指令，涉及除車輛以外的所有用能產(chǎn)品，自2005年頒布以來，在全球掀起了有關(guān)用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的綠色浪潮。隨著ErP指令的頒布，產(chǎn)品范圍又?jǐn)U展至窗戶、淋浴噴頭等間接用能產(chǎn)品。在未來幾年里，還會(huì)有計(jì)算機(jī)、影像設(shè)備等更多的ErP?指令實(shí)施措施頒布，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品的能效要求也會(huì)不斷提升，以實(shí)現(xiàn)歐盟減排的預(yù)期目標(biāo)。ErP?指令勢(shì)必對(duì)我國能源相關(guān)產(chǎn)品的出口造成相當(dāng)?shù)膲毫Α?

　　2．歐盟修訂REACH法規(guī)

　　歐盟REACH法規(guī)是歐洲化學(xué)品監(jiān)管的綜合性基本法規(guī)，幾乎覆蓋了各行各業(yè)從原料到成品的各類產(chǎn)品。自2007年生效以來，歐盟一直在對(duì)其進(jìn)行完善和修訂。2009年REACH法規(guī)附件進(jìn)行了多次修訂和補(bǔ)充，主要包括對(duì)附件II（安全數(shù)據(jù)表的編寫指南）、附件XI（調(diào)整附件VII至附件X規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體制的通用規(guī)則）及附件XVII（制造、投放和使用的受限的物質(zhì)、配制品及物品）的修訂；2009年6月和12月分兩批發(fā)布了30種高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC），并將其中7種列于附件XIV（獲得授權(quán)才可使用的候選清單物質(zhì)）。

　　此外，2009年1月起生效的新物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)（新CLP法規(guī)）作為歐盟與聯(lián)合國GHS接軌的產(chǎn)物，也對(duì)相關(guān)企業(yè)符合REACH產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著REACH法規(guī)的實(shí)施，違反REACH法規(guī)的產(chǎn)品（如含有石棉、偶氮染料超標(biāo)等）被通報(bào)或?qū)嵤┱倩兀絹碓蕉嗟呢洿粴W盟海關(guān)禁止入關(guān)，甚至多起案例是由于該批次貨物未取得REACH預(yù)注冊(cè)號(hào)或無法證明符合REACH法規(guī)引起的，禁止入關(guān)的原因還有諸如缺乏以該國文字列出的安全數(shù)據(jù)表（SDS）及支持性的文件。隨著2009年11月30日最后一批“后預(yù)注冊(cè)”的結(jié)束和2010年11月第一批正式注冊(cè)日期的臨近，不少企業(yè)將面臨因?yàn)槲捶蟁EACH法規(guī)的注冊(cè)要求而放棄歐盟市場的困境。因此我國政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)歐盟這部化學(xué)品監(jiān)管“基本法”予以持續(xù)的關(guān)注。

　　3．美國兒童產(chǎn)品安全要求進(jìn)一步趨嚴(yán)

　　2009年，美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（CPSIA）一系列規(guī)定陸續(xù)開始實(shí)施，兒童玩具和兒童用品中的鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP及BBP）和鉛含量都采用了更嚴(yán)格的限量值。鄰苯二甲酸酯是塑料中常用的增塑劑和軟化劑，可溶于油脂而進(jìn)入人體。近年來的研究顯示，它是一種環(huán)境雌激素，對(duì)人類尤其是兒童具有生殖毒性，因此各國紛紛予以禁止或限制應(yīng)用。

　　CPSIA第103部分要求，2009年8月14日起，所有兒童產(chǎn)品的制造商應(yīng)在產(chǎn)品和包裝上加貼溯源性標(biāo)簽或其他永久性的鑒別標(biāo)簽，以方便制造商和用戶確定產(chǎn)品來源信息。8月14日，ASTM?F?963-08標(biāo)準(zhǔn)成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所有出口到美國的玩具產(chǎn)品都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　雙酚A是塑料行業(yè)的重要原料，常用于生產(chǎn)嬰兒用聚碳酸酯（PC）奶瓶，近年來的研究顯示，它可能對(duì)嬰兒有生殖毒性，在嬰兒奶瓶中禁用雙酚A的趨勢(shì)也愈加明顯。2009年5月和6月，美國明尼蘇達(dá)州和康涅狄格州相繼禁止在部分兒童產(chǎn)品中使用雙酚A，成為美國最先禁用雙酚A的兩個(gè)州。在聯(lián)邦層面，已有眾議員提出禁用雙酚A的提案。

　　2009年10月1日，美國玩具工業(yè)協(xié)會(huì)（TIA）啟動(dòng)玩具安全認(rèn)證（TSCP）工作，所有玩具制造商可以使用TIA的電子認(rèn)證系統(tǒng)（ESC）對(duì)進(jìn)口美國市場的玩具產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證。

　　點(diǎn)評(píng)：珠三角地區(qū)是我國兒童產(chǎn)品生產(chǎn)的主要聚集地區(qū)，而美國則是我國兒童產(chǎn)品出口的最大市場，但在金融危機(jī)影響下，出口形勢(shì)變得非常嚴(yán)峻。2009年1~8月，我國對(duì)美國出口玩具總計(jì)16.8億美元，比去年同期下降15.7%。在此背景下，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）又頒布了自其1973年成立以來最嚴(yán)厲的消費(fèi)品保護(hù)法規(guī)––CPSIA。如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的訂單減少與不斷提高的技術(shù)門檻的雙重壓力，是我國兒童產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。