4．歐盟發(fā)布WEEE/RoHS指令修訂草案

　　歐盟于2008年12月發(fā)布了第一版的WEEE/RoHS指令修訂草案后，受到業(yè)界的廣泛討論，因此歐盟在收集各方意見后，于?2009年9月3日發(fā)布了第二版修訂草案。

　　此次WEEE指令修訂進一步提高了各類電子電氣產(chǎn)品的循環(huán)利用和再利用綜合指標要求，這意味著企業(yè)在提高零部件回收利用比率和產(chǎn)品可回收設(shè)計等方面將增加更多的成本；此外還提出了統(tǒng)一歐盟境內(nèi)生產(chǎn)者的注冊和報告程序的規(guī)劃，可能免去企業(yè)出口到歐盟不同國家需分別注冊、報告的不便。

　　RoHS指令修訂對我國出口影響最大的方面在于要求產(chǎn)品符合指令要求并加貼CE標志方能投放市場，制造商需進行嚴格的內(nèi)部過程控制，并出具自我符合性聲明。此外本次修訂還引入了REACH法規(guī)的評估流程。

　　點評：歐盟WEEE/RoHS指令涉及我國電子信息產(chǎn)業(yè)絕大部分的產(chǎn)品。2008年，我國對歐盟出口額約1/3來自電子電氣類產(chǎn)品，其中廣東省又占到全國機電類對歐出口貿(mào)易量的1/3。然而與產(chǎn)業(yè)規(guī)模之巨形成極大反差的是我國的電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利潤率普遍較低。本次WEEE/RoHS指令修訂一旦通過，勢必對全國機電企業(yè)出口造成重大影響。另外，歐盟環(huán)保立法在全球一向具有示范效應(yīng)，美、日等其他國家后續(xù)均很可能以歐盟為參照進行相應(yīng)立法，這將為我國機電產(chǎn)品的出口帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　5．歐盟禁止銷售含富馬酸二甲酯（DMF）產(chǎn)品

　　2009年3月17日，歐盟委員會發(fā)布關(guān)于富馬酸二甲酯（Dimethylfumarate，DMF）的決定2009/251/EC，要求自2009年5月1日起，歐盟各成員國禁止將DMF含量超過0.1?ppm的消費品投放市場或在市場上銷售；已投放或銷售的含有DMF的產(chǎn)品應(yīng)從市場上和消費者處回收并以適當方式通知消費者上述產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危害；歐盟成員國應(yīng)立即向歐委會通報其所采取的措施。此次歐盟層面禁止DMF之前，法國、比利時和西班牙已于2009年初發(fā)布了DMF禁令。2009年1~11月，歐盟委員會非食品快速預警系統(tǒng)（RAPEX）共通報中國產(chǎn)品DMF超標事件86宗，其中80宗為鞋類，4宗為沙發(fā)，玩具及帽子各一宗。

　　點評：DMF通常用作防霉防腐劑，由于具有毒性低、抑菌能力強、抑菌種類多、不受環(huán)境影響等特點，廣泛用于皮革、鞋類、紡織品、竹木制品等的殺菌及防霉處理，此外還廣泛應(yīng)用于食品、糧食、飼料、化妝品、煙草等行業(yè)的防腐防霉及保鮮，但超量使用可能引起消費者皮膚過敏、皮疹或灼傷疼痛。皮革、鞋類和紡織品等都是我國出口歐盟的傳統(tǒng)大宗商品，且普遍使用DMF進行防霉防腐處理，目前許多中小企業(yè)對歐盟DMF禁令缺乏了解，仍然使用DMF進行防霉處理商品，而禁令限量值非常嚴格，一旦使用，幾乎必然超標，因此，可以預計一段時期內(nèi)仍會出現(xiàn)多起鞋類產(chǎn)品的歐盟通報。建議企業(yè)及時了解歐盟相關(guān)信息，盡快改為使用更安全的防霉防腐劑，以免遭遇損失。

　　6．美國推進多項節(jié)能法規(guī)標準的制修訂

　　2009年，在聯(lián)邦層面，美國能源部發(fā)布了一系列的能源性能及測試標準，包括住宅用洗碗機、減濕器、烹飪產(chǎn)品以及商用洗衣機、通用熒光燈及白熾反射燈、冷凍瓶裝或罐裝飲料販賣機的最低能效標準的最終規(guī)則（Final?Rule），為這些產(chǎn)品制定了嚴格的能效準入要求。此外，美國還對電池充電器及外部電源、熒光燈鎮(zhèn)流器、小型電動機、通用熒光燈及白熾燈、金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器、住宅用暖氣爐及鍋爐的測試程序進行了修訂，其中，最值得關(guān)注的是測試程序中增加了產(chǎn)品待機能耗的測試程序，這反映了美國能源部對電器產(chǎn)品日益增長的待機能耗的關(guān)注。

　　在州層面，2009年8月，加州能源效率委員會（CEC）對《電器效率法規(guī)》也進行了重大修訂，其中一個重大變化是增加了消費類音視頻產(chǎn)品及充電器的能效標準。11月，CEC通過了美國第一個強制性電視機最低能效標準。

　　此外，?“能源之星”在2009年新頒布了電視機、輕型商用暖通空調(diào)、地熱熱泵、商用電冰箱和冷柜、整體式LED燈5類產(chǎn)品的“能源之星”規(guī)范；生效了包括反射式屋頂產(chǎn)品、洗碗機、洗衣機、影像設(shè)備、音視頻產(chǎn)品、計算機、顯示器和機頂盒等13類產(chǎn)品的“能源之星”規(guī)范?！澳茉粗恰笔敲绹h(huán)保局于1992年啟動的自？？設(shè)備以及建筑節(jié)能，目前已有美國、加拿大、日本、臺灣、澳大利亞、新西蘭和歐盟這7個國家（地區(qū)）參與，是美國最具影響力的節(jié)能計劃。

　　點評：不同于歐盟先制訂節(jié)能法律框架再制訂實施措施與標準的節(jié)能戰(zhàn)略，美國更多地是推動自愿性的能效性能與測試方法標準的制訂工作，這些標準或者被法律引用，成為強制性標準；或者為業(yè)界廣泛接受，市場認可度高，成為事實上的“強制性”標準。比如“能源之星”雖是自愿性的節(jié)能計劃，然而1993年總統(tǒng)克林頓簽署總統(tǒng)令，規(guī)定所有聯(lián)邦政府機構(gòu)必須采購“能源之星”標識產(chǎn)品，“能源之星”自此獲得了極大成功，而且成為許多國家開展節(jié)能工作的榜樣。因此，我國企業(yè)應(yīng)充分認識到自愿性標準在美國能效領(lǐng)域的地位，密切關(guān)注相關(guān)標準的制修訂，提高產(chǎn)品能效，跨躍美國節(jié)能市場準入門檻。