【中外玩具網(wǎng)8月19日訊】據(jù)《中外玩具制造》2014年8月號：被稱為“史上最嚴(yán)”的歐盟玩具安全新指令自2013年7月起全面實施。本文通過去年7月至今年6月新規(guī)施行這一年來歐盟召回的中國玩具案例分類統(tǒng)計，對玩具召回涉及的化學(xué)危險這第一大不安全因素進行分析，并針對新指令中的有害化學(xué)物質(zhì)所涉及的玩具類型和玩具材料進行歸納。出口玩企可從中了解最新資訊和汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效的措施更好地應(yīng)對新指令，從源頭上提高出口歐盟玩具質(zhì)量安全控制水平，避免召回風(fēng)險。
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歐盟一直是中國玩具出口的主要市場，而中國玩具占?xì)W盟全部玩具進口量的八成以上。歐盟于2009年6月30日發(fā)布號稱“史上最嚴(yán)格”的玩具法規(guī)——歐盟新《玩具安全指令》（2009/48/EC指令），明確禁止在玩具中使用任何致癌、誘變或危害人類生殖力的物質(zhì)，限制的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從之前的8種增加到85種，還明確玩具產(chǎn)品應(yīng)滿足包括REACH指令在內(nèi)的歐盟通用化學(xué)品法規(guī)要求，并且規(guī)定在2013 年7 月20 日后，歐盟市場上銷售的玩具必須全部符合新指令的要求。這些法案及標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)實施不僅加重我國玩具企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且進一步抬高歐盟玩具市場的準(zhǔn)入門檻。
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通報召回案例分析
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歐盟運用非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（簡稱RAPEX系統(tǒng)），從2004年2月9日開始每周在網(wǎng)上通報一次，提供與公眾直接相關(guān)的信息并發(fā)布預(yù)警，以及從市場上撤下危險產(chǎn)品，或從消費者手中召回該產(chǎn)品，以保障消費者不受傷害。目前，RAPEX系統(tǒng)的參與國總共有30個，包括歐盟全部27個成員國以及3個歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟/歐盟經(jīng)濟區(qū)成員國（冰島、挪威和列支敦士登）。自歐盟RAPEX系統(tǒng)實施以來，每年都有不少中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被通報召回。
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中東歐通報召回占比高
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依據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的官方資料，從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實施一年來，歐盟RAPEX通報、召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起（圖1），通報/召回案例所涉及的歐盟成員國共計22個（圖2）。
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從圖1可以看出，過去這一年來每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報/召回的案例，說明中國玩具仍然存在著許多不符合歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品。這些被通報/召回的玩具產(chǎn)品所涉及的危險原因有12種，詳見下表1（其中有部分通報/召回產(chǎn)品涉及的原因不止1種）。
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圖1 ?歐盟對中國玩具通報/召回統(tǒng)計圖
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圖2 歐盟成員國通報/召回中國玩具統(tǒng)計圖
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從上頁圖2可見，西班牙、捷克和立陶宛的通報案例起數(shù)位居全部通報國家的前三位，在通報國家中中東歐國家有10個，如捷克、立陶宛、克羅地亞等，這些國家通報/召回占總數(shù)47.8%（位于第二繪圖區(qū)內(nèi)）。由于上述一些相對落后國家的進口商質(zhì)量安全意識淡薄，對產(chǎn)品質(zhì)量要求不嚴(yán)，他們前來中國采購基本選擇檔次較低的玩具，一般采取“超市采購”模式，即一次采購很多品種，每個品種數(shù)量極少，共同拼湊整柜出口。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也大多為無規(guī)范質(zhì)量管理、生產(chǎn)工藝落后的小工廠、小作坊。
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化學(xué)危險成最大問題
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從表1可知，玩具及其高風(fēng)險原料中的化學(xué)危險已經(jīng)成為中國大陸產(chǎn)玩具被歐盟RAPEX通報/召回的第一大不安全因素，占?xì)W盟RAPEX通報/召回原因總數(shù)的48.2%。化學(xué)危險因素包括①重金屬（如：鉛、鋇、鎘、鉻等元素），②鄰苯二甲酸酯類增塑劑，③禁用偶氮染料，④短鏈氯化石蠟，⑤甲醛，⑥其他有害化學(xué)物質(zhì)（如：富馬二甲酸酯、亞硝胺、多環(huán)芳烴、致癌或致敏物質(zhì)、電池所含化學(xué)物質(zhì)等），具體見表2。
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表1 歐盟通報/召回中國玩具原因一覽
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表2 歐盟通報/召回中國兒童玩具化學(xué)危險因素一覽
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從表2可見，化學(xué)危險因素中最為常見的是增塑劑，其超標(biāo)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，占到玩具化學(xué)危險因素召回案例的84%。增塑劑超標(biāo)已經(jīng)成為歐盟因化學(xué)危險因素召回玩具案例中的首要原因，并且基本上都是塑料類玩具。由于塑料玩具是我國玩具出口的主要品類，歐盟對從中國進口的塑料玩具相當(dāng)警惕，抽查力度較大，已經(jīng)給中國玩具出口企業(yè)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的損失和負(fù)面影響；另一方面,說明歐盟頒布的增塑劑指令（2005/84/EC指令）仍然未能得到中國玩具企業(yè)和監(jiān)管部門的足夠重視。因此，我國玩具企業(yè)應(yīng)積極采取有效的應(yīng)對措施，努力開發(fā)、使用新型無毒、環(huán)保型的增塑劑。我國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對塑料玩具（或含塑料部件）中的增塑劑加大抽查力度，增加抽查比例，并且要積極地采用快速檢測增塑劑的方法。
