【中外玩具網(wǎng)7月12日訊】今天（7月12日）下午，文化部正式發(fā)布《“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十二五”期間我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及政策扶持措施。
中外玩具網(wǎng)記者從《規(guī)劃》中了解到，提出“十二五”期間，我國將著力打造5至10個知名國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，政府將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點培育新媒體動漫，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發(fā)展壯大新媒體動漫產(chǎn)業(yè)。
對于與動漫產(chǎn)業(yè)息息相關的玩具行業(yè)，《規(guī)劃》在討論如何“創(chuàng)新盈利模式，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈條”時兩次提到，強調“加強動漫產(chǎn)業(yè)與服裝、玩具、食品、文具以及其他產(chǎn)業(yè)的合作”，“促進與動漫形象有關的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈，擴大動漫產(chǎn)業(yè)的盈利空間和市場規(guī)模。大力發(fā)展動漫品牌授權業(yè)務，推動各環(huán)節(jié)企業(yè)的互動合作。”
《規(guī)劃》同時指出，將加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業(yè)，并貫徹落實國家對動漫企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。（耀文）
以下中外玩具網(wǎng)為您帶來《規(guī)劃》全文：
索 引 號:000014348/2012-00568 分類: 發(fā)展規(guī)劃 ; 其他
發(fā)布機構: 文化部產(chǎn)業(yè)司? 發(fā)文日期: 2012年06月26日
名 稱: “十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
文 號: 動漫辦發(fā)〔2012〕1號? 主 題 詞: 動漫 產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃
“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言……………………………………………………………… 3
一、基本經(jīng)驗和面臨的形勢……………………………………… 4
?。ㄒ唬┗窘?jīng)驗…………………………………………………… 4
?。ǘ┟媾R的形勢………………………………………………… 5
二、主要任務……………………………………………………… 6
?。ㄒ唬┮龑勇?chuàng)作生產(chǎn)………………………………………… 7
?。ǘ﹦?chuàng)新盈利模式，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈條……………………… 9
?。ㄈ﹥?yōu)化動漫產(chǎn)業(yè)布局結構…………………………………… 12
?。ㄋ模┩七M動漫技術創(chuàng)新………………………………………… 13
（五）實施骨干企業(yè)和重大項目帶動戰(zhàn)略……………………… 14
?。娀瞬胖巍?15
（七）推動動漫產(chǎn)業(yè)“走出去”………………………………… 17
三、保障措施……………………………………………………… 18
?。ㄒ唬┘哟筘斦度搿?18
?。ǘ┍Ｗo知識產(chǎn)權……………………………………………… 18
?。ㄈ┩晟仆度谫Y政策…………………………………………… 19
?。ㄋ模嵭卸愂諆?yōu)惠……………………………………………… 19
（五）加強組織實施……………………………………………… 19
前 言
動漫產(chǎn)業(yè)是極具生機和活力的新興文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)對于滿足人民群眾精神文化需求、傳播先進文化、豐富群眾生活、促進青少年健康成長、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大消費和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點都具有重要意義。黨的十七屆五中、六中全會明確提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，深受群眾喜愛，又廣泛服務社會，發(fā)展前景十分廣闊。
為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動動漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中共中央 關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》， 立足動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際， 結合市場需求，確定 “十二五”時期動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，遵循動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強動漫內容建設和引導；樹立“大動漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用， 培育一批充滿活力、專業(yè)性強的動漫企業(yè) ，打造若干具有中國風格和國際影響的動漫品牌；加強政府政策引導和公共服務，努力形成布局結構合理、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、整體技術水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動動漫在豐富群眾生活和未成年人思想道德建設方面發(fā)揮更大作用，在社會生活各領域得到更加廣泛的普及應用。為實現(xiàn)上述目標，推動我國從動漫大國向動漫強國跨越發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
一、基本經(jīng)驗和面臨的形勢
“十一五”以來，我國動漫產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在提高思想認識、創(chuàng)新體制機制、滿足消費需求、積極學習借鑒、堅持中國特色等方面取得了許多有益的經(jīng)驗。當前，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著有利的形勢，又存在諸多的困難和挑戰(zhàn)，需要進一步明確思路、合理引導、科學規(guī)劃，全面提高我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
?。ㄒ唬┗窘?jīng)驗
1 、堅持發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)實踐相適應，不斷提高和深化對動漫發(fā)展的認識。 隨著 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不斷完善，社會各界對動漫的認識更加全面，動漫不僅是藝術、也是重要的文化產(chǎn)業(yè)門類已經(jīng)成為共識。動漫消費的年齡階層逐步擴大，動漫應用的社會領域更加廣泛，“大動漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路極大拓展了動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
2 、堅持 社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅持把社會效益放在首位，堅持社會主義先進文化前進方向，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。確保動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會主義先進文化前進方向保持一致、與人民群眾日益增長的精神文化需求相適應。廣泛的消費需求為動漫產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展空間，我國動漫產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大進展。
3 、堅持自主創(chuàng)新與借鑒國際經(jīng)驗相結合， 走具有中國特色的動漫發(fā)展道路。 在積極學習借鑒國際成功經(jīng)驗的基礎上，我國動漫界始終堅持以我為主、為我所用，努力挖掘民族優(yōu)秀文化資源，堅持走中國特色的原創(chuàng)動漫發(fā)展道路，立足國際國內兩個市場，不斷提高中國動漫產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力。
4 、堅持技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結合，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 動漫發(fā)展呈現(xiàn)出藝術與技術高度融合的趨勢，動漫關鍵技術研發(fā)及應用取得一定突破，有效促進了動漫生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量的提升。動漫人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進，一批優(yōu)秀的創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才和大量專業(yè)技術人才為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
5 、堅持政府推動和市場運作相結合，努力營造動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度最大限度地調動了各方積極性，各成員單位團結協(xié)作，制訂政策、搭建平臺、舉辦活動。各地方各界高度重視，積極開展工作，社會力量投資動漫產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
?。ǘ┟媾R的形勢
當前，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)值從“十五”期末不足 100億元，到 2010年達 470.84億元，年均增長率超過 30%；原創(chuàng)能力不斷增強，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，質量不斷提高，“十一五”期間，國產(chǎn)電視動畫片產(chǎn)量從 8萬分鐘增長到 22萬分鐘；動畫電影批準備案數(shù)量從 12部增長到 46部，國產(chǎn)動畫電影票房紀錄連續(xù)破億；漫畫期刊年發(fā)行量從 4000萬冊增長到 1億多冊，漫畫圖書年發(fā)行量從 3000萬冊增長一倍以上；一批動漫企業(yè)和動漫品牌嶄露頭角，動漫產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，動漫“走出去”步伐加快，動漫在社會生活各領域的應用更加廣泛， 動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著極為有利的條件和形勢。
同時，我國與世界動漫強國相比，仍然存在很大的差距：對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認識還有待提高；具有市場競爭力的精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整；侵權盜版現(xiàn)象依然存在； 高端創(chuàng)意策劃與經(jīng)營管理人才不足等等，必須要 緊抓機遇，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)我國動漫產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。
