讓我們通過對過去一年幾個玩具安全關(guān)鍵詞的梳理，共同回顧一年來玩具業(yè)所經(jīng)歷的變化
【歲末盤點】2009玩具界十大新聞——中外玩具禮品網(wǎng)2009玩具志
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【中外玩具禮品網(wǎng)】“玩具是兒童的天使”，魯迅先生在他的小說《風(fēng)箏》中這樣定義玩具。然而，一些存在安全隱患的玩具，卻可能無意間成為造成兒童意外傷害，威脅兒童健康的“殺手”，讓快樂童年因此蒙塵。2007年引發(fā)世界性關(guān)注的大規(guī)模玩具召回事件，將玩具安全問題推向了一個前所未有的高度，成為普通民眾關(guān)注的消費熱點之一。同時，社會公眾也普遍認為，玩具安全不僅僅是技術(shù)問題，而是涉及企業(yè)責(zé)任、良知、意識等諸多方面的社會問題。此后的兩年，世界各國在玩具安全標準，召回制度，監(jiān)管舉措等方面都有了不同程度的改變或進步。
在剛剛過去的2009年，包括歐美在內(nèi)的主要玩具進口國紛紛修改舊的或推出新的玩具安全法規(guī)指令，讓玩具制造商應(yīng)接不暇。這些被稱為“技術(shù)壁壘”的法規(guī)標準也加大了玩具企業(yè)的出口風(fēng)險。下面，就讓我們通過對過去一年幾個玩具安全關(guān)鍵詞的梳理，共同回顧一年來玩具業(yè)所經(jīng)歷的變化。
?。ㄒ唬〤PSIA
2009年，美國《消費品安全改進法案》（CPSIA）進入全面實施階段。該法令是自1972年美國消費品安全委員會（CPSC）成立以來頒布的最為嚴厲的消費者保護法。新法案除對兒童產(chǎn)品實施更加嚴格的鉛含量限制外，還對玩具和兒童護理品中的六種鄰苯二甲酸鹽(DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、DNOP)進行限制。該法案還增加了CPSC的預(yù)算，擴大其執(zhí)法權(quán)力，包括對兒童產(chǎn)品包裝及追溯性標簽的要求，以及要求某些兒童產(chǎn)品在上市銷售前必須通過CPSC認可的第三方檢測機構(gòu)的檢測。
從2009年2月10日起，?禁止銷售某些含有特定鄰苯二甲酸鹽的產(chǎn)品，其中包括：DEHP、DBP或BBP含量超過0.1%的兒童玩具或兒童護理品；DINP、DIDP或DNOP含量超過0.1%，并且可被兒童放入口中的兒童玩具或兒童護理品。還有多項重要規(guī)定，已于同年8月14日開始實行。其中包括：
·兒童產(chǎn)品的可接觸非表面涂層材料的鉛含量限值，由百萬分之六百下調(diào)至百萬分之三百；
·兒童產(chǎn)品、某些家具的表面含鉛涂料及油漆中的鉛含量限值，由百萬分之六百減至百萬分之九十；
·對于為12歲及以下兒童設(shè)計的兒童產(chǎn)品，制造商應(yīng)在產(chǎn)品及其包裝上加貼永久性清晰的追溯標簽，確保產(chǎn)品的可追溯性
同時，CPSC接受建議，采納了修訂后的玩具安全標準ASTM?963-2008中的大部分內(nèi)容成為CPSIA的強制標準。
CPSIA的實施在玩具業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響。在8月14日多項重要規(guī)定正式實施后的當(dāng)月，CPSC統(tǒng)計召回的中國玩具類產(chǎn)品數(shù)據(jù)就較2008年同期增加了2倍之多。
（二）REACH
為保護人類健康和環(huán)境，保持并提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力，增加化學(xué)品信息的透明度，2006年12月18日，歐盟議會和歐盟理事會正式通過化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)（簡稱“REACH”法規(guī)）。該法規(guī)旨在對進入歐盟市場的所有化學(xué)品進行預(yù)防性管理。作為有史以來最復(fù)雜，涉及范圍最廣的化學(xué)品管理法規(guī)，REACH法規(guī)自2007年6月1日生效，次年6月1日正式開始實施以來對生產(chǎn)輸歐產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。
2008年10月28日首批共15個高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)清單頒布。2009年8月，ECHA（歐盟委員會成立的歐洲化學(xué)品管理署）收到了更多關(guān)于高度關(guān)注物質(zhì)的提議，清單中的物質(zhì)涉及家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、制藥等多個行業(yè)，這意味著輸歐下游產(chǎn)品將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。
2009年12月4日，ECHA成員國委員會達成一致意見，將新一批共15個物質(zhì)確定為高關(guān)注度物質(zhì)。2010年1月13日，其中的14種物質(zhì)已經(jīng)被正式確認，REACH高關(guān)注度物質(zhì)將增至29種。這些化學(xué)物質(zhì)有可能運用于制造涂料，木材防腐油、涂料、防潮層、阻燃劑等。隨著SVHC數(shù)量的增加，受關(guān)注的化學(xué)品范圍逐漸擴大，企業(yè)不得不為使用更加環(huán)保的原材料，更加安全的工藝而支付更多成本，生產(chǎn)商和零售商因此面臨巨大的出口風(fēng)險。
表面上，REACH法規(guī)對中國的出口企業(yè)有著很大的殺傷力，但長遠來看，積極、合理地應(yīng)對REACH將促使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)營理念等方面迅速與國際接軌，從而引導(dǎo)企業(yè)進入良性發(fā)展的軌道。此外，良好的應(yīng)對方案還能幫助企業(yè)減少注冊成本，完善產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬歐盟市場。
?。ㄈ└获R酸二甲酯（DMFU）
富馬酸二甲酯（簡稱DMFU），通常被用作防腐防霉劑，常用于皮革、鞋類、紡織品、木竹制品等保存、運輸過程中的殺菌防霉處理。肉眼不可見，極易揮發(fā)，人體接觸、吸入或攝取后會對皮膚、眼睛、粘膜和上呼吸道產(chǎn)生刺激甚至傷害。2008年年底，歐盟方面就陸續(xù)通報了多起消費者因接觸含有富馬酸二甲酯的鞋、皮沙發(fā)等而產(chǎn)生皮膚過敏、急性濕疹及灼傷的案例。
2009年3月17日，歐盟委員會通過了《要求各成員國保證不將含有生物殺滅劑富馬酸二甲酯(DMFU)的產(chǎn)品投放市場或銷售該產(chǎn)品的決議》(2009?/251?/EC)，要求自2009年5月1日起，歐盟各成員國禁止將DMFU含量超過0.1毫克/千克的消費品投放或在市場上銷售，已投放市場或在市場上銷售的含有DMFU的產(chǎn)品應(yīng)從市場上和消費者處回收。該決定為過渡性指令，有效期截至2010年3月15日。期間若未發(fā)現(xiàn)更好的解決方案，歐委會將考慮延長執(zhí)行1年。
迄今為止，由于產(chǎn)品中富馬酸二甲酯（DMFU）超過限值，歐盟各國已發(fā)起了多起召回。其中，鞋類、沙發(fā)、座椅等占召回總量的九成以上。除此以外，召回還涉及到玩具、服裝等產(chǎn)品。
