兒童產(chǎn)品、食品、飲料和農(nóng)產(chǎn)品是美國召回/拒絕進(jìn)口的重點對象。2006—2009年，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)布召回通報1570起，其中對華905起，占比57.6％
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玩具召回（資料圖片）
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【中外玩具禮品網(wǎng)】作為以出口導(dǎo)向為主的國家，我國產(chǎn)品近年來在海外市場連連受挫，已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點，涉案損失每年高達(dá)300億—400億美元，出口歐盟、美國、日本的產(chǎn)品也屢屢成為召回/通報目標(biāo)。
1.中國產(chǎn)品成為國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點，并蒙受巨大損失
自1995年以來，我國已連續(xù)15年成為全球反傾銷措施的最大受害者。尤其近年來，國外對華反傾銷調(diào)查激增，對我國出口產(chǎn)品造成的損失也不斷增加。2006年，我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額為21億美元；2007年激增至46億美元，增加了1倍；2008年繼續(xù)增至62億美元；2009年前三個季度，涉案金額已達(dá)102億美元。
2009年，我國產(chǎn)品依然是各國反傾銷調(diào)查的重點。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計，共有20個國家（地區(qū)）對華啟動118起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增加10起。其中，反傾銷75起，反補(bǔ)貼13起，涉華保障措施23起，特別保障措施7起。在16個對華啟動反傾銷調(diào)查的國家（地區(qū)）中，阿根廷對華啟動反傾銷調(diào)查占同期阿全球反傾銷調(diào)查總數(shù)的比重高達(dá)95％，美國為60％，加拿大為50％，南非為50％，印度為32.3％，歐盟為42.9％，巴基斯坦為11.5％。
“雙反”調(diào)查使我國出口產(chǎn)品遭受雙重打擊。近年來，雙反調(diào)查成為個別國家對華調(diào)查的又一主要形式，2009年，在國外對華啟動13起的反補(bǔ)貼調(diào)查中，有12起伴隨反傾銷調(diào)查。這12起“雙反”調(diào)查中有10起由美國啟動，占比83.3％。
涉華保障措施和特保調(diào)查激增，印度是主要發(fā)起者。2009年，國外涉華保障措施和特別保障措施案件總數(shù)占同期貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的比重為25.4％，比2008年同期的15.7％上升了9.7個百分點。
值得關(guān)注的是，特保調(diào)查由于立案門檻低、調(diào)查程序簡便、限制措施快捷，近年來被個別國家（尤其是印度）所廣泛使用。2009年，在國外對華7起特保調(diào)查中，5起是由印度啟動；在國外23起涉華保障措施中，印度啟動的也占到9起。
冶金、化工和紡織是調(diào)查重點，產(chǎn)品范圍由傳統(tǒng)產(chǎn)品向附加值較高的產(chǎn)品擴(kuò)展。2009年，國外對華發(fā)起的118起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及紡織、輕工、冶金、機(jī)械、化工等12個行業(yè)，其中涉及冶金工業(yè)的案件數(shù)居首位，為23起，占比19.5％；其次是化工22起和紡織19起。涉及上述3個行業(yè)的案件數(shù)占比達(dá)到54.2％。從涉案產(chǎn)品來看，2009年，國外對華反傾銷調(diào)查的重點不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)品，例如鞋類產(chǎn)品、織物，而且部分附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品和冶金產(chǎn)品也開始成為調(diào)查重點，例如SDH光傳輸設(shè)備、貨物掃描系統(tǒng)、各種板材、管材等。
2.中國產(chǎn)品成為美歐日召回/通報的主要對象
兒童產(chǎn)品、食品、飲料和農(nóng)產(chǎn)品是美國召回/拒絕進(jìn)口的重點對象。2006—2009年，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)布召回通報1570起，其中對華905起，占比57.6％。我國產(chǎn)品業(yè)已成為美國對華召回通報的重點。2006年，美國對華召回通報占當(dāng)年總召回通報的比重為49.7％，2007年達(dá)到65.9％，2008年為56.4％，2009年為56.7％。在對華召回通報中，兒童產(chǎn)品是重點，共286起，占對華召回通報總數(shù)的31.6％。
2006—2009年，美國食品和藥品管理局（FDA）共拒絕產(chǎn)品進(jìn)口63988批次（不包括11月份的數(shù)據(jù)），其中涉及中國產(chǎn)品7312批次，占比11.4％。2006年，美國拒絕中國產(chǎn)品占當(dāng)年美國拒絕產(chǎn)品總數(shù)的10.0％；2007年為12.5％，2008年為10.3％；2009年為13.2％。在被拒絕的中國產(chǎn)品中，食品、飲料和農(nóng)產(chǎn)品最多，共3014批次，占中國被拒絕進(jìn)口產(chǎn)品總數(shù)的41.2％。
歐盟對華通報產(chǎn)品數(shù)也呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。2006—2009年，歐盟RAPEX（非食品快速預(yù)警系統(tǒng)），共對歐盟市場上存在嚴(yán)重危險的消費品發(fā)布5502項通報，其中涉華2964起（不包括對香港地區(qū)和臺灣地區(qū)的通報），占比達(dá)53.9％，玩具、電器、服飾產(chǎn)品和照明設(shè)備成為歐盟對華通報重點。近年來，歐盟對華通報數(shù)及其在歐盟RAPEX通報中的比例呈逐年上升的趨勢。2006年為436項，占比47.8％；2007年683項，占比51.2％；2008年862項，占54.8％。2009年，歐盟RAPEX系統(tǒng)對華通報為982項，占比為58.3％。
2006—2009年，歐盟RASFF（食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)），共發(fā)布11798項通報，其中針對中國的1355項（包括預(yù)警通報238項，信息通報662項，拒絕進(jìn)口通報455項，但不包括對香港地區(qū)和臺灣地區(qū)的通報），堅果和與食品直接接觸的產(chǎn)品是中國輸歐食品被通報的重點。2006年，中國輸歐產(chǎn)品被通報265項，占當(dāng)年通報總數(shù)的9.1％；2007年331項，占比11.3％；2008年466項，占比16.7％；2009年291項，占比9.2％。
農(nóng)副產(chǎn)品成為日本食品扣留通報的主要對象。2006—2009年，日本共啟動4922起扣留通報，其中涉華的1555起，所占比例高達(dá)31.6％。日本厚生勞動省于2006年6月開始實行新的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（簡稱“肯定列表”制度），對進(jìn)口食品中殘留農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。因此，2006年我國被日本扣留的食品批次大量增加，達(dá)到近4年的高峰，共計476批次。隨著我國食品出口企業(yè)對于“肯定列表”制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的掌握，2007年我國被扣留食品出現(xiàn)下降，為445批次。2008年，受金融危機(jī)影響，加上“餃子事件”以及“三鹿奶粉”事件的影響，使得我國出口至日本的食品數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度下降，被扣留食品也降至256批次的低點，同比下降了42.8％。2009年，我國被扣食品同比增長達(dá)46.9％，達(dá)到376批次。
2006—2009年，我國經(jīng)加工的蔬菜、水果、谷物等農(nóng)產(chǎn)加工食品是日本扣留的主導(dǎo)產(chǎn)品，共計380批次。成分規(guī)格不合格是我國產(chǎn)品被扣留的主要違反內(nèi)容，共計799批次，所占比重為51.4％。
3.美國近年來對華337調(diào)查呈上升趨勢，主要針對我國中高端電子信息產(chǎn)品
1972年4月4日—2009年12月，美國共啟動699起337調(diào)查，其中涉華105起，所占比重為15.0％。近年來，美國對華337調(diào)查數(shù)呈上升趨勢。2006年，美國涉華337調(diào)查為13起，占當(dāng)年337調(diào)查總數(shù)（33起）的39.4％；2007年，這一比重升至50％；2008年為31.7％；2009年為48.4％。美國涉華337調(diào)查中，電子產(chǎn)品是主導(dǎo)產(chǎn)品，為43起，占涉華總案件數(shù)的41.0％。
4.中國近年來涉及世貿(mào)組織爭端的案件數(shù)上升，爭端涉獵中國的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資政策
1995—2009年，世貿(mào)組織共啟動402起世貿(mào)組織爭端案件，其中，中國作為申訴方的案件6起，作為被訴方的案件17起。自2004年以來，國外開始對我國運用世貿(mào)組織爭端機(jī)制，爭端內(nèi)容涉及集成電路、汽車、原材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。（編輯：哲）
