本文介紹世界各地玩具標(biāo)準(zhǔn)和政策的最新動(dòng)態(tài)、歐美玩具標(biāo)準(zhǔn)的異同、案例的分析，以及我國(guó)玩具生產(chǎn)和出口的應(yīng)對(duì)策略
【中外玩具禮品網(wǎng)】玩具安全直接關(guān)系到兒童身心健康和生命安全，因而越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注。近期，歐盟、美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、越南、印度、巴西等國(guó)家和地區(qū)紛紛從本國(guó)利益出發(fā)出臺(tái)了一系列技術(shù)法規(guī)和保護(hù)措施，提高了玩具準(zhǔn)入門(mén)檻。
本文介紹了世界各地玩具標(biāo)準(zhǔn)和政策的最新動(dòng)態(tài)、歐美玩具標(biāo)準(zhǔn)的異同、案例的分析，以及我國(guó)玩具生產(chǎn)和出口的應(yīng)對(duì)策略，有助玩具出口企業(yè)把握大局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
美歐玩具標(biāo)準(zhǔn)的比較
我國(guó)玩具出口以歐美地區(qū)為主，歐美的玩具政策和標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)著世界各國(guó)政策的制定，通過(guò)研究歐美最近更新的法規(guī)，可以更好地掌握玩具標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)。
1、兩個(gè)法規(guī)的相似點(diǎn)
?。?）兩者都屬于強(qiáng)制性法規(guī)。美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CPSIA）由美國(guó)總統(tǒng)布什于2008年8月14日正式簽署生效，該法令是自1972年消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)成立以來(lái)最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。而2009年5月11日通過(guò)的歐盟新玩具指令2009/48/EC（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2009/48/EC）是歐共體理事會(huì)關(guān)于協(xié)調(diào)各成員國(guó)有關(guān)玩具安全的法律趨于一致的指令。相對(duì)于舊指令88/378/EEC的16個(gè)條款，新指令的條款增加到了57個(gè)。它主要從物理機(jī)械、燃燒、化學(xué)、衛(wèi)生方面等對(duì)玩具的安全使用做了總體的規(guī)定。
（2）和各自的舊版法規(guī)相比，兩個(gè)法規(guī)對(duì)適用范圍都進(jìn)行了拓寬。
?。?）兩個(gè)法規(guī)更強(qiáng)調(diào)兒童產(chǎn)品的安全要求，尤其將化學(xué)安全性方面要求提到了前所未有的高度。
?。?）兩者都強(qiáng)化了兒童產(chǎn)品安全性企業(yè)責(zé)任的可追溯性并加強(qiáng)了對(duì)違反法規(guī)的處罰力度。
2、兩者的主要差異
?。?）兩個(gè)法規(guī)所適用的產(chǎn)品范圍存在差異。
CPSIA主要針對(duì)兒童產(chǎn)品，設(shè)定了新的安全標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。兒童產(chǎn)品指主要為不超過(guò)12歲的兒童使用而設(shè)計(jì)的消費(fèi)產(chǎn)品，包括玩具、兒童飾品、童裝、童鞋、兒童家具、兒童電子產(chǎn)品、兒童藝術(shù)產(chǎn)品、兒童體育用品等。2009/48/EC主要針對(duì)設(shè)計(jì)為或者預(yù)定為供14歲以下兒童玩耍中使用的玩具產(chǎn)品，無(wú)論是否專(zhuān)用的玩具產(chǎn)品。
?。?）對(duì)化學(xué)安全性方面的控制。
A、CPSIA對(duì)鉛總量作出了要求，而2009/48/EC除對(duì)鉛含量進(jìn)行控制外，還對(duì)鋁、銻、砷、鋇、硼、鎘、鉻(III)、鉻(VI)、鈷、銅、錳、汞、鎳、硒、鍶、錫、有機(jī)錫、鋅等元素進(jìn)行限制，并對(duì)玩具材料分別按三類(lèi)情況設(shè)定高低不同的限量要求。
B、2009/48/EC提出禁止玩具中使用66種過(guò)敏性香味劑，55種致敏性香味劑禁用，另有11種含量超過(guò)0.01%時(shí)需要標(biāo)識(shí)；CPSIA則沒(méi)有這方面要求。
?。?）兩者合格評(píng)定方式存在差異。CPSIA強(qiáng)制兒童產(chǎn)品必須由經(jīng)CPSC(美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì))認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室或排除干擾的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)并頒發(fā)證書(shū)；2009/48/EC詳細(xì)列明制造商應(yīng)遵守的合格評(píng)定程序，但沒(méi)有強(qiáng)制要求第三方認(rèn)證。
各國(guó)法規(guī)與案例分析
分析這些國(guó)家和地區(qū)玩具政策和標(biāo)準(zhǔn)變更情況，可歸納為以下四種類(lèi)型：
（1）調(diào)整法規(guī)的適用范圍。如美國(guó)使用范圍是兒童用品，歐美新指令重新定義玩具的標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備出臺(tái)多個(gè)指南文件解析玩具定義，期望明確適用范圍。
相關(guān)案例：2009年10月6日，美國(guó)CPSC和加利福尼亞Daiso公司聯(lián)合宣布自愿召回下列幾種兒童玩具，錢(qián)包和筆盒幾種消費(fèi)品（見(jiàn)表1），召回產(chǎn)品包括蜻蜓狀的平衡玩具，彩虹、獅子、青蛙或狗熊狀的兒童錢(qián)包，糖果狀的筆盒等，分別在中國(guó)和越南生產(chǎn)。其中兒童錢(qián)包和筆盒并非嚴(yán)格意義上的玩具，但屬于兒童用品，受CPSIA法規(guī)管制。
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表1：美國(guó)daiso被召回的兒童玩具、錢(qián)包和筆盒
