玩具的作用是給玩者帶來歡樂，但不安全的玩具，會(huì)給玩者帶來不幸和痛苦，因?yàn)槠涫褂谜叨酁閮和Ｒ恢币詠?，玩具是社?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，各國政府十分重視玩具的質(zhì)量安全問題，有的國家將它列為與食品同等重要的產(chǎn)品。

??? 本文來源：廣東玩具協(xié)會(huì)《廣東玩具20年》特刊

　?。ㄒ唬┲袊婢哔|(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史

　　我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國最早制定玩具標(biāo)準(zhǔn)是是20世紀(jì)80年代，主要是由原國家標(biāo)準(zhǔn)局和原輕工業(yè)部牽頭、提出并組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，上海市玩具研究所負(fù)責(zé)起草和歸口。后由玩具的主管部門輕工業(yè)部組織成立了全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和歸口管理工作。1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托原國家輕工主管部門組建全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)秘書處設(shè)在北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心（原中國玩具產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)）。目前玩具總共有標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)；有9項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；20項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國玩具銷售根據(jù)不同類別，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。目前，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有六類玩具：童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、娃娃玩具、彈射玩具。

　　國家歷來重視玩具的質(zhì)量安全。1980年3月，國際玩具業(yè)協(xié)會(huì)制度了國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)《ICTI-80》，中國玩具生產(chǎn)區(qū)即采用上述標(biāo)準(zhǔn)。并參照其要求從機(jī)械物理性能、阻燃性能和化學(xué)性能三個(gè)方面提高玩具的質(zhì)量安全水平。1985年，國家等同采用了《國際玩具質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)》，制定了"GB6675-86《玩具安全》。1986年攝制了"安全玩具兒童的福音"錄像，在主要玩具消費(fèi)地區(qū)播放。1985年又制定"SG1414-85《兒童自行車要求》。到了1993年，當(dāng)"ISO1474-93《兒童自行車安全要求》公布后，我國根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的原則修訂和新頒布了：GB1474-1993《兒童自行車安全要求》、GB14747-1993《兒童三輪車安全要求》、GB14748-1993《兒童手推車安全要求》、GB14749《嬰兒學(xué)步車要求》，2003年，對(duì)上述兒童自行車標(biāo)準(zhǔn)作了修訂。1993年頒布"GB9832-93《毛絨、布制玩具安全與質(zhì)量》，2007年修訂，2008年9月1日實(shí)施。

　　1996年，根據(jù)ISO/IEO第37號(hào)指南"消費(fèi)者使用說明總則"的原則，制定了"GB5296.5-1996《消費(fèi)者使用說明·玩具使用說明》，其技術(shù)要求等同于ISO8124的要求。內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性、引用文件、總則、技術(shù)要求、實(shí)施與監(jiān)督、法律責(zé)任、其他附錄"共9個(gè)部分組成，具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)內(nèi)容，并帶有了強(qiáng)制性，明確要求，銷售的玩具在玩具標(biāo)識(shí)與使用說明方面要同時(shí)滿足。

　　2003年頒GB6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》

　　2005年頒布，2006年10月1日實(shí)施GB19865-2005《電玩具的安全》取代GB6675附錄AA《電池動(dòng)力玩具》，并擴(kuò)大覆蓋所有帶電工作的玩具。

　?。ǘ┩婢邩?biāo)準(zhǔn)

　　我國目前玩具產(chǎn)品的主要國家標(biāo)準(zhǔn)有：

　　①GB6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》，這是我國玩具最基本的標(biāo)準(zhǔn)。

　?、贕B5296.5-1996《消費(fèi)品使用說明玩具使用說明》

　　③GB/T8973-1988《機(jī)動(dòng)玩具機(jī)芯型號(hào)編制方法》

　?、蹽B9832-1993《毛絨、布制玩具安全與質(zhì)量》

　?、軬B/T13433-1992《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)兒童安全的要求》

　?、轌B13472-1992《BMX兒童自行車安全要求》

　?、逩B14746-1993《兒童自行車安全要求》

　　⑧GB14747-1993《兒童三輪車安全要求》

　?、酖B14748-1993《兒童推車安全要求》

　?、釭B14749-1993《嬰兒學(xué)步車安全要求》

　　○11GB19865《電玩具安全》

　?。ㄈ┩婢?C認(rèn)證

　　2005年，國家質(zhì)檢總局，國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合頒布198號(hào)公告，規(guī)定國內(nèi)銷售的童車、電玩具、塑料玩具、金屬玩具、娃娃玩具、彈射玩具等6種玩具，從2007年6月1日起，實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證而承載兒童體重的玩具軟體填充玩具、竹木玩具、口動(dòng)玩具、紙及紙板玩具、類似文具玩具、軟性造型玩具等來暫不列入3C認(rèn)證范圍。

　　獲得3C認(rèn)證的條件：1.通過型式試驗(yàn)；2.工廠質(zhì)量保證能力符合《玩具類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證工廠質(zhì)量保證能力要求》的規(guī)定；3.認(rèn)證委托人、工廠向認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出工廠保證能力及產(chǎn)品符合性聲明。

　　玩具3C認(rèn)證的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括有《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》，2006年修訂的各種童車標(biāo)準(zhǔn)和2003年的《電玩具的安全》。

　　玩具3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)：2家

　　北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心

　　中國質(zhì)量認(rèn)證中心

　　玩具3C檢測(cè)機(jī)構(gòu)：15家

　　廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心玩具檢測(cè)中心

　　廣州日用電器檢測(cè)所

　　廣州電氣安全檢驗(yàn)所/廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

　　廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局粵東玩具檢測(cè)中心

　　浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司

　　中華人民共和國揚(yáng)州進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)所

　　江蘇檢驗(yàn)檢疫自行車檢測(cè)中心

　　深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局玩具檢測(cè)中心

　　深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院

　　福建省中心檢驗(yàn)所

　　中國上海進(jìn)出口玩具檢測(cè)中心

　　國家玩具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海方圓玩具檢驗(yàn)所）

　　上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院

　　北京出入境檢驗(yàn)檢疫局玩具檢驗(yàn)中心

　　國家自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

　　（四）質(zhì)量安全檢查

　　國家對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)銷售的玩具質(zhì)量一向十分重視，從1994年起，每年對(duì)廣東、浙江、江蘇、上海、天津等5省市有代表是性的企業(yè)玩具產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。廣東技術(shù)監(jiān)督局1999年5月，抽查玩具88批，合格僅得16批次，合格率僅18.2%，其中塑料玩具合格率17.20%，慣性玩具合格率40%，發(fā)條玩具合格率33.30%，電子、電玩合格率12.5%，毛絨、布制玩具合格率17.6%，玩具槍全部不合格，彈射物射速快，槍的外觀和顏色均仿仿真槍，易對(duì)小孩造成不良影響，易被不法分子用以作案。

　　全國內(nèi)銷玩具有約70%來自廣東，全國玩具總體合格率1999年~2007年，最高合格率為2005年達(dá)86.5%，最低合格率為2000年僅為55.5%，1999年81.2%。

　　廣東乃至全國內(nèi)銷玩具質(zhì)量安全存在四大頑疾，包括：

　?。?）填充物不衛(wèi)生，抽查中發(fā)現(xiàn)，部分玩具的填充物外層是合格的填充料，包裹的卻是垃圾料，或下腳料，查出的計(jì)有邊腳料、破舊棉絮、纖維繩、紙屑、稻草、廢舊泡沫、工業(yè)廢料等等。

　?。?）小零件不合格：設(shè)計(jì)不合理：嬰兒玩具有的產(chǎn)品為追求外型美觀或達(dá)到某種輔助功能，隨意設(shè)置"小零件"，如紐扣、鈴鐺、項(xiàng)鏈、耳環(huán)等。被嬰兒吞食造成安全事故。生產(chǎn)裝配過程中忽視質(zhì)量：用來固定玩具的眼睛、鼻的塑料釘部分未熔好，未能承受相應(yīng)的拉力，或?qū)⑼婢叩难劬?、鼻子直接插入面料中，致一拉即脫?

　?。?）包裝用的軟塑料袋厚度不足夠，最薄的為0.0152mm，與標(biāo)準(zhǔn)要求的0.038mm相去甚遠(yuǎn)，易被兒童套住頭部或吸貼在面部鼻孔，阻礙呼吸甚至造成窒息。

　　（4）缺玩具標(biāo)識(shí)和使用說明，或雖有但沒有正確標(biāo)注。

　　《玩具使用說明》1998年正式實(shí)施，到2008年10年之久，廣州市工商局抽查玩具批發(fā)市場(chǎng)的合格率標(biāo)識(shí)方面結(jié)果令人十分震驚，不合格的原因，多出在"使用說明"上，有的沒有標(biāo)識(shí)，有的雖有標(biāo)識(shí)但不完整，進(jìn)口玩具只有英文說明，沒有中文說明，一些有"3C"認(rèn)證的產(chǎn)品，卻沒有"3C"標(biāo)志。

　　廣東多年的抽查，大城市較有規(guī)模的百貨公司玩具商場(chǎng)、專賣店、超市對(duì)玩具質(zhì)量安全工作重視，產(chǎn)品質(zhì)量較好，合格率高，但批發(fā)市場(chǎng)、個(gè)體玩具店銷售的玩具出現(xiàn)問題較多，尤其是無廠名、無地址、無產(chǎn)品合格證的玩具，發(fā)生的事故最多。

　　童車質(zhì)量安全問題較多，檢查多單項(xiàng)進(jìn)行。1999年國家技監(jiān)總局對(duì)廣東等5個(gè)省市兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學(xué)步車67家，生產(chǎn)企業(yè)銷售的98種童車抽查，合格率僅得49.00%，主要問題為制動(dòng)性能達(dá)不到要求，乘騎會(huì)撞墻摔倒，易發(fā)生傷害事件。2004年抽查合格率跌至僅25.8%，兒童自行車閘把尺寸不合格，把立管強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，前車強(qiáng)度不夠，嬰兒學(xué)步車結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，出位和框架強(qiáng)度不夠，包裝薄膜不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；兒童三輪車的尖端、銳邊、突出物、擠夾點(diǎn)和小零件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2004年童車合格率低的原因：企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備及工藝落后，缺乏技術(shù)人才，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求未作深入了解，疏于對(duì)質(zhì)量控制。

　　2006年童車全國抽查，質(zhì)量有了很大提高，抽查57家企業(yè)58個(gè)產(chǎn)品，合格率比2004年有很大提高，達(dá)84.20%。大中型童車企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量好，小型企業(yè)的質(zhì)量較差。

　　在全國玩具、童車抽查中，廣東表現(xiàn)較好。2006年抽查玩具質(zhì)量較好的玩具生產(chǎn)企業(yè)5家，其中廣東占3家，童車2004年抽查，較好生產(chǎn)企業(yè)7家，廣東占了4家，2006年抽查較好的5家，廣東占2家。

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