??? 9月15日，管理辦法正式實施將對玩具業(yè)界產(chǎn)生哪些大的影響？請看廣東檢驗檢疫局技術(shù)專家的解讀。

????【中外玩具禮品網(wǎng)】2009年9月15日，由國家質(zhì)檢總局制定頒布的《進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式實施，從而取代實行了13年的《進出口玩具檢驗管理規(guī)定》（以下簡稱舊《管理規(guī)定》），成為我國玩具進出口檢驗、注冊登記、監(jiān)督管理之最權(quán)威的法律依據(jù)。《管理辦法》制定專家組相關(guān)負(fù)責(zé)人向本刊記者表示，對于我國玩具界而言，這是一部具有劃時代意義的法例。?

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????那么，《管理辦法》新在哪里？?將對玩具業(yè)界產(chǎn)生哪些大的影響？我們特別請來廣東檢驗檢疫局的技術(shù)專家予以解讀。

??? 作者：勞泳堅（廣東檢驗檢疫局玩具實驗室）

????近年來，我國的玩具產(chǎn)量不斷增加，與此同時國內(nèi)外對玩具的安衛(wèi)環(huán)檢驗要求不斷提高，由原國家進出口商品檢驗局于1996年發(fā)布的舊《管理規(guī)定》已不能適應(yīng)我國玩具的形勢和進出口玩具的監(jiān)督管理要求。為了解決玩具的源頭管理與質(zhì)量控制問題，健全進出口玩具質(zhì)量控制體系，進一步明確進出口玩具的檢驗和監(jiān)督管理工作，國家質(zhì)檢總局于2009年3月發(fā)布了《管理辦法》。該《管理辦法》的制定將有利于提高我國進出口玩具質(zhì)量安全的長期穩(wěn)定，對維護我國玩具產(chǎn)品在國際市場上良好形象有著極其重要的意義。

????該《管理辦法》共分7章45條，內(nèi)容涵蓋了進出口玩具檢驗、注冊登記、監(jiān)督管理、分類管理、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回等環(huán)節(jié)。將以往我國玩具進出口檢驗、注冊登記、監(jiān)督管理等相關(guān)的法規(guī)法令做了全面梳理、補充、完善，其內(nèi)容更加全面、系統(tǒng)化，讀者可按以下關(guān)注點結(jié)合《管理辦法》原文加以對照理解：

????一、舊《管理規(guī)定》自1996年發(fā)布實施以來，我國先后出臺或修訂了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)。該《管理辦法》以這些法律、法規(guī)為主要依據(jù)，并參考我國玩具產(chǎn)品強制性認(rèn)證實施規(guī)則、歐盟玩具安全指令88/378/EEC、美國《消費產(chǎn)品安全法令》第16部分等國內(nèi)外與玩具產(chǎn)品密切相關(guān)的管理要求制訂而成，并將于2009年9月15日起施行。

????二、《管理辦法》適用于進出口玩具業(yè)務(wù)的相關(guān)方，檢驗檢疫機構(gòu)和從事進出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。在《管理辦法》中除規(guī)定了檢驗檢疫機構(gòu)的責(zé)任要求外，還對從事進出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)明確了相關(guān)要求，若生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營公司、品牌商等責(zé)任人違反法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)實際情況，對相關(guān)責(zé)任人將實施必要的追究制度。

????三、實施14年的出口玩具出口質(zhì)量許可證制度于2007年變更為出口玩具注冊登記制度，《管理辦法》把注冊登記的相關(guān)內(nèi)容放入了第四章中。出口玩具注冊登記制度從認(rèn)證對象、產(chǎn)品類別單元劃分、抽樣要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、對生產(chǎn)企業(yè)的審核要求及證書內(nèi)容、格式、有效期等做出了全新的規(guī)定，更利于統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和管理方式，是促進我國出口玩具貿(mào)易的健康發(fā)展、維護我國出口玩具的國際聲譽的有效手段。(本刊記者注：據(jù)廣東出入境檢驗檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，2007年我國新的出口玩具注冊登記制度出臺前后，全國各地檢驗檢疫分局對玩具企業(yè)進行全面摸查、整頓。之后廣東省局重新頒發(fā)證件，獲得玩具出口許可證的企業(yè)大概是1200家。加上深圳、珠海的數(shù)據(jù)，廣東境內(nèi)擁有玩具出口許可證的企業(yè)超過1800家。2年之后的今天，這總數(shù)大約減少了百余家。)

????四、在本《管理辦法》中提出了檢驗檢疫機構(gòu)對出口玩具生產(chǎn)企業(yè)按照《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》實施分類管理。國家質(zhì)檢總局2009年6月14日公布了新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，并于2009年8月1日起施行，新《分類管理辦法》加強了產(chǎn)品風(fēng)險分析、企業(yè)誠信評價以及企業(yè)日常監(jiān)管，不斷完善各類商品的合格評定程序，是結(jié)合源頭管理、過程監(jiān)控等生產(chǎn)企業(yè)品質(zhì)控制手段所采取的必要的、也是比較有效的檢驗?zāi)Ｊ剑欣谔岣邫z驗的有效性和科學(xué)性，有利于從整體上提高出口玩具產(chǎn)品質(zhì)量水平。
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????五、《管理辦法》中健全了追溯和召回的要求。對于出口玩具，其本體或最小銷售包裝的明顯位置上標(biāo)注該企業(yè)的出口玩具注冊登記證書號，這既是對舊《管理規(guī)定》在出口玩具追溯要求方面的完善，也便于檢驗檢疫機構(gòu)對有安全質(zhì)量問題的出口玩具產(chǎn)品實施必要的追溯制度?！豆芾磙k法》要求國家質(zhì)檢總局對存在缺陷可能導(dǎo)致兒童傷害的進出口玩具的召回實施監(jiān)督管理，使追溯和召回有機結(jié)合，強化了進出口玩具的追溯管理和問題產(chǎn)品的召回管理，保護了國內(nèi)外消費者的利益和安全。

????進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法的實施，一方面從源頭上加強了對進出口玩具的檢驗和監(jiān)督管理，保護國內(nèi)外消費者的安全和健康，維護公眾利益和社會經(jīng)濟秩序；另一方面通過加強管理，體現(xiàn)了檢驗檢疫機構(gòu)把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)方針，為企業(yè)提供一個公平競爭的環(huán)境。質(zhì)量是企業(yè)高速成長的生命線。企業(yè)真正實現(xiàn)從源頭上抓產(chǎn)品質(zhì)量，對玩具的設(shè)計、生產(chǎn)工藝、檢驗手段進行改進,這無疑會提升企業(yè)的管理水平，為企業(yè)在市場競爭中贏得優(yōu)勢和競爭力。

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