??? 美國(guó)眾議院能源及商務(wù)委員會(huì)日前通過(guò)“消費(fèi)品安全法案”，這法案有15條，待參議院通過(guò)，提供總統(tǒng)批準(zhǔn)，即成為正式法案。
??? 這個(gè)法案對(duì)中國(guó)輸美玩具有一定影響，玩具業(yè)界極為關(guān)注，現(xiàn)談?wù)勎业目捶ā?/P>
??? 一、關(guān)于對(duì)玩具含鉛量的修改：
??? 美眾議院通過(guò)的新法案規(guī)定：1. 禁止向12歲以下的兒童銷(xiāo)售鉛含量超標(biāo)的產(chǎn)品。鉛含量上限最初定為百萬(wàn)分之六百（600ppm），于法規(guī)制定當(dāng)日起計(jì)180日后生效，但將在兩年內(nèi)降低至百萬(wàn)分之三百（300ppm），在4年內(nèi)將降低至百萬(wàn)分之一百（100ppm）。消費(fèi)品安全委員會(huì)有權(quán)修訂任何類(lèi)別的兒童產(chǎn)品的含鉛標(biāo)準(zhǔn)。2. 家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限，按重量計(jì)將由目前的0.06％降低至0.009％，于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)180日后生效。若可行，消費(fèi)品安全委員會(huì)須于3年內(nèi)采納更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
??? 上述限量值近乎為零了。鉛是一種具有神經(jīng)毒性的重金屬元素，在人體中鉛含量超標(biāo)會(huì)影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)及生殖系統(tǒng)。油漆中含鉛對(duì)玩具的作用：一可使光澤均勻亮麗，二可增強(qiáng)粘度。去年下半年美國(guó)玩具召回事件發(fā)生后，我國(guó)對(duì)美玩具出口多已采用無(wú)鉛油漆，油漆的成本因此較大幅度增加，色澤較暗淡。美國(guó)新法案如通過(guò)，將增加生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)化到售價(jià)上，最終增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
??? 二、產(chǎn)品質(zhì)量安全第三方面認(rèn)證，由自由選擇改為強(qiáng)制：
??? 新法案規(guī)定，所有以12歲以下（含12歲）兒童為對(duì)象的本土或進(jìn)口產(chǎn)品均須接受獨(dú)立的第三方測(cè)試和認(rèn)證，這項(xiàng)規(guī)定將于法規(guī)制訂當(dāng)日起計(jì)1年后生效。過(guò)去美歐買(mǎi)家大戶(hù)，不少除了有中國(guó)官方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證外，還要中介機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證（這是自愿性的），現(xiàn)在硬性規(guī)定一律要第三方認(rèn)證（國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)）。這樣做重復(fù)檢驗(yàn)，增加費(fèi)用，延長(zhǎng)辦出口手續(xù)的時(shí)間，不僅對(duì)制造商不利，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)不利，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
??? 我認(rèn)為，美國(guó)出臺(tái)上述玩具新法規(guī)，企業(yè)成本上升，但不會(huì)因此導(dǎo)致對(duì)美玩具出口大幅度下降。當(dāng)前，我最擔(dān)心的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的陰影不斷擴(kuò)散，導(dǎo)致玩具購(gòu)買(mǎi)力下降。美聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)1月16日公告的2007年12月工業(yè)生產(chǎn)報(bào)告顯示，美住房市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷和信貸持續(xù)緊縮，已影響到個(gè)人消費(fèi)。去年發(fā)生的美國(guó)玩具召回事件，中國(guó)玩具的良好信譽(yù)雖然受到影響，但經(jīng)過(guò)政府職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理整治以及對(duì)外實(shí)事求是的正確報(bào)道、宣傳，中國(guó)制造的玩具信譽(yù)在逐漸回升。
??? 當(dāng)前我認(rèn)為玩具業(yè)要采取下列措施應(yīng)對(duì)美國(guó)玩具新法案：
??? 1. 尋找或組織開(kāi)發(fā)適用于玩具制造的油漆。目前市場(chǎng)上雖有無(wú)含鉛油漆供應(yīng)，但比含鉛油漆價(jià)高，尋找或組織開(kāi)發(fā)既適合出口市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求，又價(jià)格合理的無(wú)含鉛油漆，我協(xié)會(huì)正積極推進(jìn)這一工作。
??? 2. 自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這應(yīng)該是今后玩具業(yè)的奮斗目標(biāo)。自主創(chuàng)新，有了自己的品牌產(chǎn)品，才有可能掌握市場(chǎng)和價(jià)格的主動(dòng)權(quán)。玩具出口加工貿(mào)易比重過(guò)大，全國(guó)占80％，其中廣東占90％以上，品牌少，名牌更少。出口數(shù)量雖大，但效益低。首先，企業(yè)要積極主動(dòng)，克服困難；其次，希望政府有針對(duì)性地出臺(tái)扶持措施。
??? 3. 繼續(xù)大力開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。對(duì)美玩具出口比重過(guò)大，美市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，整個(gè)行業(yè)就大受影響。近幾年，俄羅斯、中東歐、巴西等新興玩具市場(chǎng)興旺，應(yīng)加大對(duì)這些市場(chǎng)的拓展力度。
??? 從全球的玩具市場(chǎng)來(lái)看，出口和內(nèi)銷(xiāo)都在發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)近幾年持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)銷(xiāo)估計(jì)2007年有18％的增幅，預(yù)期今年可仍保持興旺。（作者是廣東省玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）
