近日，廣電總局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》。
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《通知》中的“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”一條引發(fā)了不少網友的討論，對此國家新聞出版廣電總局廣播影視發(fā)展研究中心主辦的微信公眾號“ 國家廣電智庫”發(fā)表了長文對新規(guī)進行了解讀：
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原文：
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【解讀】網絡視聽節(jié)目新規(guī)，怎樣理解更靠譜？ 文/鄭廣理（總局發(fā)展研究中心）
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3月22日，總局發(fā)布《關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》，隨后相關的“標題黨”文章在網上引發(fā)熱議?？戳诉@些“標題”，著實把小編駭得心驚肉跳，趕快認真研讀這個《通知》，才發(fā)現(xiàn)“標題黨”們確實唬人，硬是把一份正能量滿滿的文件顛倒成了驚怪之事?！敖狗欠ㄗト ⒓羝锤木幰暵牴?jié)目的行為”指的到底是什么？能不能不“標題黨”？我們一起來搞搞清楚唄。
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“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”，這是大家關注的焦點。這句話針對什么？《通知》說得明白，是針對非法的行為。一段時間以來，網絡視聽節(jié)目出現(xiàn)了一些違規(guī)亂象，比如，有的節(jié)目歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品；有的節(jié)目擅自截取拼接經典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目的片段，形成了實質上的侵權，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞的方式吸引眼球，存在嚴重的價值導向偏差，給網民特別是青少年成長罩上精神“霧霾”，人民群眾特別是廣大網民非常憤慨，意見很大。大力治理這些非法行為，是促進網絡視聽節(jié)目健康發(fā)展的迫切需要。
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研讀《通知》，可以發(fā)現(xiàn)至少三個清晰的政策信號。
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一是版權要合法合規(guī)。近年來，隨著剪輯軟件使用難度降低，網絡上出現(xiàn)大量未經版權方或權利人授權，由個人或機構擅自抓取、剪拼、改編他人版權作品的視頻。這類行為，目前已經在著作權領域引起很多糾紛，擾亂了網絡視聽行業(yè)秩序，影響惡劣?！锻ㄖ分小胺欠ㄗト?、剪拼改編”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，強調的就是在視聽節(jié)目內容的傳播過程中，必須遵循《著作權法》相關規(guī)定，抓取及二次創(chuàng)作等行為必須獲得法定授權。也就是說，一切都要在法律法規(guī)允許的范圍內，只要有合規(guī)合法的授權，正規(guī)的剪輯改編是允許的。
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二是內容要健康向上?？v觀近些年網絡視聽行業(yè)的發(fā)展，一個明顯的感受：政策對創(chuàng)新創(chuàng)意的鼓勵是明確的、實打實的，但創(chuàng)新創(chuàng)意應該是格調健康的，也是有底線的。一方面要合法合規(guī)，不能挑戰(zhàn)法規(guī)尊嚴；另一方面，內容要健康向上、注重品質、格調積極。我們看到，在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意的大背景下，一些不法行為也借機滋長。比如有些二次創(chuàng)作的視頻，內容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經典影視作品；再比如引起強烈公憤的兒童邪典視頻，通過二次剪輯“創(chuàng)作”經典動畫作品，傳播血腥、暴力、色情，毒害青少年。這類所謂“創(chuàng)意”已經陷入唯點擊唯利益的誤區(qū)，為滿足一己之私，完全棄社會公德于不顧。治理這些亂象，是公共管理部門的責任擔當和使命。
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三是一如既往支持鼓勵走正道的創(chuàng)新創(chuàng)意。這個《通知》的實質是緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，一方面及時規(guī)范非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的市場亂象，另一方面是一如既往鼓勵和支持合法合規(guī)的網絡視聽節(jié)目業(yè)態(tài)創(chuàng)新，一如既往鼓勵支持激勵人們健康向上的網絡視聽創(chuàng)作。
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仔細來看，《通知》并非如網上某些文章所言——“禁止改編視聽節(jié)目”，而是有明確清晰的界定，即“不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節(jié)目提供傳播渠道”。也就是說，剪拼改編視聽節(jié)目中，導向有偏差、版權有問題、內容有“三俗”的網絡視聽節(jié)目也是必須予以清理的。
總的來說，總局這份《通知》是遏制盜版、遏制侵權、遏制“三俗”、遏制有害的，并為廣大網民呼吸到更加清朗的網絡空氣開道。《通知》得到了絕大多數行業(yè)人士的歡迎，大家認為這個通知至少在三個方面響應了廣大人民群眾的訴求。
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首先，少年兒童需要積極健康的網絡環(huán)境，廣大網民需要清朗的網絡空間。對“劣幣”要堅決說不，不能讓網絡成為違法有害內容滋生的土壤。
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其次，網絡視聽產業(yè)的發(fā)展需要完善的版權市場、健康有序的競爭環(huán)境。保護版權權利，震懾打擊侵權者，是對知識產權及智力勞動的尊重，為產業(yè)做大做強提振信心。
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第三，推進社會主義核心價值觀建設，需要進一步加強網絡內容建設，共同維護尊崇捍衛(wèi)反映我們革命、建設、改革歷史的嚴肅文藝經典。這是管理者、網絡視聽制播機構和所有參與者義不容辭的共同責任。提供影響公眾的產品，就必須承擔公共責任，不能只見利不見義。影響越大，責任越大。網絡視聽新媒體平臺有義務為網民提供更加健康向上、豐富多彩的網絡“精神食糧”。
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歸結看來，《通知》對網絡視聽節(jié)目消費者是利好，對營造清朗網絡空間是利好，對規(guī)范版權秩序是利好，對促進行業(yè)健康發(fā)展是利好。
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請準確理解《通知》吧，千萬不要被誤導哦！
