中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、最大的進(jìn)口來(lái)源地。在玩具等密集型產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。為幫助中國(guó)玩具廠商順利進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，中外玩具網(wǎng)以下特整理韓國(guó)相關(guān)安全認(rèn)證制度。

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　　（一）消費(fèi)品安全認(rèn)證制度

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　　1.概況

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　　消費(fèi)品安全認(rèn)證制度的法律依據(jù)是韓國(guó)《工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和安全控制法》。其目的在于防止日常生活中使用的消費(fèi)品（如便攜式割灌機(jī)的金屬刀片）和兒童用品（如玩具）引起的安全事故或物理傷害。該制度側(cè)重于嬰兒車、打火機(jī)和玩具等消費(fèi)品。消費(fèi)品安全認(rèn)證是一種強(qiáng)制性認(rèn)證，要求國(guó)內(nèi)外制造商必須在交付產(chǎn)品前按照產(chǎn)品型號(hào)取得安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證，并且進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試和工廠審查來(lái)確保產(chǎn)品的安全。在消費(fèi)品安全認(rèn)證制度中，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的危害和危險(xiǎn)案例的原因進(jìn)行科學(xué)分析，為制造商開(kāi)發(fā)工業(yè)品制造技術(shù)創(chuàng)造契機(jī)。

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　　2.產(chǎn)品范圍

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　　屬于安全認(rèn)證的消費(fèi)品共有18種：

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　　紡織品：假睫毛；

　　化學(xué)品：汽車翻新輪胎；

　　機(jī)械：家庭用壓力鍋、便攜式割灌機(jī)的金屬刀片；

　　家用休閑用品：氣體打火機(jī)、電動(dòng)滑板、水上游樂(lè)設(shè)施、濕紙巾、嬰兒學(xué)步車、嬰兒步槍、機(jī)動(dòng)車輛用安全帽、兒童游樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)用安全帽、嬰兒車、嬰兒床、直排輪旱冰鞋、汽車用兒童保護(hù)裝置、滑板車。

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　　3.認(rèn)證程序

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　　消費(fèi)品的安全認(rèn)證程序如下：

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　　安全認(rèn)證申請(qǐng)：提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)：

　　產(chǎn)品測(cè)試：依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試和檢查；

　　工廠審查：依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、內(nèi)部檢查設(shè)備以及技術(shù)能力進(jìn)行審查；

　　認(rèn)證標(biāo)志：允許合格的工業(yè)品加貼認(rèn)證標(biāo)志；

　　后續(xù)監(jiān)督：每年對(duì)產(chǎn)品或者工廠進(jìn)行一次以上的定期檢查，查證申請(qǐng)者是否滿足消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)和工廠審查的檢查標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行自我檢查，擬制和并保留內(nèi)部檢查記錄。

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　　4.檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

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　　消費(fèi)品安全認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu)為韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）。其指定的有關(guān)消費(fèi)品安全認(rèn)證的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要有：

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　　FITI檢測(cè)研究院（FITITesting&ResearchInstitute）；

　　韓國(guó)化工檢測(cè)研究院（KoreaTesting&ResearchInstitute）；

　　韓國(guó)商品檢測(cè)研究院；

　　韓國(guó)機(jī)械儀表和石化產(chǎn)品檢測(cè)研究院（KoreaMachinery-meterandpetrochemicalTesting&ResearchInstitute）；

　　韓國(guó)服裝檢測(cè)研究院（KoreaApparelTesting&ResearchInstitute，KATRI）；

　　韓國(guó)玩具行業(yè)協(xié)會(huì)（KoreaToyIndustryCooperative，KTIC）；

　　韓國(guó)打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)（KoreaLighterIndustryCooperative）。

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　　（二）兒童游樂(lè)設(shè)施安全認(rèn)證

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　　1.概況

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　　兒童游樂(lè)設(shè)施安全認(rèn)證的法律依據(jù)是《兒童游樂(lè)設(shè)施的安全管理法》（PlaygroundEquipmentSafetyControlAct），其目的在于通過(guò)規(guī)范兒童游樂(lè)設(shè)施的制造、安裝、維護(hù)等要求，使得兒童安全、方便地使用游樂(lè)設(shè)施。在該認(rèn)證制度下，通過(guò)建立有效的兒童游樂(lè)設(shè)施安全管理體系，事先預(yù)防兒童游樂(lè)設(shè)施的安全事故；通過(guò)評(píng)價(jià)制造商的制造設(shè)備和生產(chǎn)體系，對(duì)兒童游樂(lè)設(shè)施的安全性進(jìn)行驗(yàn)證。

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　　2.認(rèn)證范圍

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　　秋千；

　　滑梯；

　　攀登架；

　　空中游樂(lè)設(shè)施；

　　旋轉(zhuǎn)游樂(lè)設(shè)施；

　　爬上設(shè)施；

　　過(guò)路設(shè)施；

　　組合游樂(lè)臺(tái)；

　　緩沖用表面材料。

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　　3.認(rèn)證程序

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　　安全認(rèn)證申請(qǐng)：提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)（包括照片）、代理人的證明資料（僅在代理人申請(qǐng)時(shí)提交）；

　　工廠審查：檢查機(jī)構(gòu)訪問(wèn)制造商的工廠，對(duì)制造設(shè)備、內(nèi)部檢查設(shè)備、技術(shù)能力和生產(chǎn)體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；

　　產(chǎn)品測(cè)試：檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試；

　　內(nèi)部檢查：制造商根據(jù)安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)部檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行內(nèi)部檢查；

　　定期檢查：每年進(jìn)行1次以上產(chǎn)品測(cè)試或工廠審查，來(lái)檢查安全認(rèn)證產(chǎn)品是否持續(xù)地保持安全性。

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　　（三）2013年頒布的技術(shù)性貿(mào)易措施

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　　1.韓國(guó)發(fā)布K-REACH法規(guī)草案

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　　2013年9月9日，韓國(guó)再次以補(bǔ)遺的形式就該法規(guī)草案進(jìn)行通報(bào)（通報(bào)號(hào)G/TBT/N/KOR/305/Add.1），該通報(bào)實(shí)則為2011年3月9日韓國(guó)環(huán)境部（theMinistryofEnvironment，MoE）發(fā)布的通報(bào)G/TBT/N/KOR/305《關(guān)于化學(xué)材料注冊(cè)和評(píng)估的法規(guī)》草案的再次通報(bào)。作為仿效歐盟REACH法規(guī)的一部對(duì)在韓國(guó)制造或進(jìn)口的新化學(xué)品和現(xiàn)有化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制進(jìn)行規(guī)定的法律法規(guī)，該法規(guī)草案被業(yè)界稱為韓國(guó)REACH（K-REACH）。

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　　雖然在G/TBT/N/KOR/305/Add.1通報(bào)中針對(duì)WTO成員國(guó)對(duì)通報(bào)G/TBT/N/KOR/305的評(píng)議意見(jiàn)有所采納，但是在注冊(cè)資料的測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊(cè)資料的共享、有害化學(xué)物質(zhì)的限量要求及測(cè)試方法、手續(xù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)等條款的規(guī)定上仍有令各國(guó)認(rèn)為可商榷。

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　　就K-REACH本身，其對(duì)化學(xué)品的規(guī)管借鑒了歐盟的模式，但是與歐盟不同的是，K-REACH僅為一份為40頁(yè)的文檔，涉及到具體操作方面（如化學(xué)品注冊(cè)提交的資料，規(guī)定其提交的資料的細(xì)節(jié)內(nèi)容、測(cè)試方法、危害性相關(guān)資料的撰寫方法）的要求，則往往以“……內(nèi)容由環(huán)境部規(guī)定”，擬定在后續(xù)的法律法規(guī)中規(guī)定。鑒于本法規(guī)擬于2015年實(shí)施，若這些環(huán)境部規(guī)定的具體細(xì)節(jié)無(wú)法在近期完成并公布，預(yù)計(jì)將給各利益相關(guān)方遵守該法規(guī)造成一定的障礙，業(yè)界應(yīng)對(duì)此保持持續(xù)關(guān)注。此外，K-REACH針對(duì)新物質(zhì)注冊(cè)的要求比歐盟的REACH法規(guī)嚴(yán)格，歐盟將物質(zhì)分為新物質(zhì)和現(xiàn)有物質(zhì)，無(wú)論是新物質(zhì)還是現(xiàn)有物質(zhì)，僅在噸位閥值≥1t/y時(shí)才需要進(jìn)行注冊(cè)，而韓國(guó)針對(duì)新物質(zhì)要求無(wú)論其噸位閥值，均需要進(jìn)行注冊(cè)，無(wú)疑會(huì)抬高新材料進(jìn)入韓國(guó)的門檻，給企業(yè)造成更大的障礙。

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　　2.韓國(guó)更新玩具、兒童用品和BB槍的要求

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　　韓國(guó)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）曾發(fā)布了第2012-32號(hào)公告，發(fā)布修訂玩具的自我監(jiān)管安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，在，KATS又宣布將標(biāo)準(zhǔn)的生效日期由2013年1月1日延長(zhǎng)至2013年7月1日。新舊標(biāo)準(zhǔn)的主要變化為：

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　　(1)依據(jù)新版的EN71、ASTM和ISO8124標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改動(dòng)（如增加化學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、化學(xué)玩具和指畫顏料的要求；增加關(guān)于電動(dòng)玩具上適配的）；

　　(2)增加了軟體填充玩具和玩具中的鄰苯二甲酸鹽（DEHP、DBP、BBP、DNOP、DINP和DIDP）的新要求；

　　(3)修改了玩具中的有害化學(xué)物質(zhì)（鉛、鎘、鎳和鄰苯二甲酸鹽）的測(cè)試方法。

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　　此外，韓國(guó)KATS發(fā)布了2012-800號(hào)公告，修訂了塑料制兒童護(hù)理用品（用于輔助兒童睡眠、放松、衛(wèi)生或喂食）和兒童座椅的自我監(jiān)管安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。在該標(biāo)準(zhǔn)的附錄14中，將兒童護(hù)理用品的適用年齡從4歲及以下擴(kuò)大至14歲及以下，并增加了安撫奶嘴的補(bǔ)充安全要求。在標(biāo)準(zhǔn)的附件38中，增加了兒童墊高椅和桌面安置椅的補(bǔ)充安全要求。這些新要求自2013年12月21日生效。

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　　在2012-799號(hào)公告中，KATS通過(guò)了BB槍安全要求的修訂案，并規(guī)定BB槍要依據(jù)新要求進(jìn)行安全認(rèn)證，該要求自2012年12月21日生效。其主要變動(dòng)為：使用者的年齡需標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上，并且能很容易地與周圍的文字區(qū)分，且標(biāo)注的字體高度不小于15磅；供兒童、青少年和成人使用的BB槍表面需標(biāo)注特定的警告語(yǔ)，警告語(yǔ)的字體大小至少為15磅，且字體顏色應(yīng)不同于槍體顏色；單件產(chǎn)品的包裝上應(yīng)標(biāo)注需要佩戴護(hù)目鏡的警告信息，且字體尺寸要比其他警示信息超過(guò)一倍以上。