??? 隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展,各國采取的貿(mào)易保護措施發(fā)生了很大變化.傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施如關(guān)稅、許可證、配額等逐步被削弱甚至取消,一些新型的貿(mào)易保護措施不斷出現(xiàn),如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、包裝、企業(yè)社會責任等,對國際貿(mào)易的影響越來越大.

??? 近年來,由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有技術(shù)性強、隱蔽性高、透明度低、不易監(jiān)督等特點,已逐漸成為發(fā)達國家采取的最主要的貿(mào)易保護措施之一.一些發(fā)達國家以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,憑借他們科學技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢,通過制定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等方式對商品提出苛刻的市場準入要求,給其他國家尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障礙,從而有效地達到了保護本國商品的目的. 我國加入世界貿(mào)易組織以來,對外貿(mào)易一直處于快速增長狀態(tài),出口商品技術(shù)含量逐步增加,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大.2004年進出口貿(mào)易總額超過1萬億美元,位居世界第三. 盡管我國已成為貿(mào)易大國,但在發(fā)展中還面臨一些問題,特別是發(fā)達國家紛紛制定技術(shù)性貿(mào)易措施,阻礙我們相當數(shù)量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口.他們的“大門看似敞開了,實際上門檻提高了”.調(diào)查表明,國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響已經(jīng)涉及我三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品,每年造成的損失約200億美元.企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有:不了解國外的信息、缺少有效的解決方案、沒有足夠提升技術(shù)水平的資金.

??? 為了落實科學發(fā)展觀,貫徹“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,建立服務(wù)型的政府,指導(dǎo)企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,從2003年開始,商務(wù)部與14個部委、40個行業(yè)協(xié)會、6個進出口商會、50個科研院所、10個地方政府部門等單位和專家合作,開展技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)工作,啟動了《出口商品技術(shù)指南》項目.指南主要包括出口目標市場的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序以及與我國的差異,跨越技術(shù)壁壘需要注意的問題,專家提出的解決方案和建議等.到2006年底,我們將陸續(xù)為社會無償提供100個指南. 由于這項工作涉及國內(nèi)外眾多領(lǐng)域,技術(shù)性很強,難度很大,加上國外技術(shù)性貿(mào)易措施更新很快,希望各單位、企業(yè)、專家提出更多更好的建議,不斷完善和更新指南,為企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù),為企業(yè)不斷提升國際競爭力服務(wù).

二OO五年十一月八日


摘 要

??? 本指南適用于出口玩具產(chǎn)品,包括各類預(yù)定設(shè)計為十四歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品及材料.
??? 本指南收集和整理了國際ISO和IEC玩具標準四套、美國與玩具有關(guān)的法規(guī)7個、美國與玩具有關(guān)的標準2個、歐盟與玩具有關(guān)的法規(guī)21個、歐盟與玩具有關(guān)的標準19個、加拿大與玩具有關(guān)的法規(guī)5個、加拿大與玩具有關(guān)的標準1個、日本與玩具有關(guān)的法規(guī)3個、日本與玩具有關(guān)的標準1個.
??? 本指南重點研究和分析了上述相關(guān)法規(guī)、標準與合格評定程序,并將其中相關(guān)法規(guī)和標準與我國的玩具標準進行了比較與分析.主要涉及到玩具中的機械物理性能方面的安全要求,包括小部件、活動間隙、穩(wěn)定性等方面的安全要求、燃燒性能方面的安全要求、可遷移元素性能方面的安全要求,包括對鉛、砷、鋇、鉻、鎘、汞、硒、銻八種可溶性有害重金屬元素含量的規(guī)定,以及甲醛、增塑劑、偶氮燃料等化學物質(zhì)含量限定的規(guī)定.
??? 本指南結(jié)合我國玩具出口的實際情況,圍繞促進企業(yè)了解和認識國外技術(shù)法規(guī)、努力提高技術(shù)水平、改進產(chǎn)品設(shè)計,提高產(chǎn)品質(zhì)量、積極參與國際國內(nèi)標準工作,主動追蹤和了解國際有關(guān)玩具的法規(guī)與標準的動態(tài)、開拓新的玩具出口目標市場等方面提出了技術(shù)措施建議.指南共分六章,其中第一章 概論,第二章 玩具產(chǎn)品國際標準與我國標準的差異,第三章 歐盟對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序,第四章 美國及加拿大對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及市場準入制度,第五章日本對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及市場準入制度,第六章 玩具出口歐盟、美國、日本的技術(shù)指南與措施建議.
??? 本指南的技術(shù)資料來源的截止日期為2005年2月.



目 錄

第一章 概論
1.1我國玩具出口的基本情況
1.2 我國玩具產(chǎn)品在國際市場的主要優(yōu)勢
1.3 潛在目標市場情況簡介

第二章 玩具產(chǎn)品國際標準與我國標準的差異
2.1 概述
2.2 主要差異
2.3 我國玩具標準與國際標準的相同點
2.4 目標市場的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序與我國的差異及技術(shù)指南
2.5 我國企業(yè)出口常見的技術(shù)性貿(mào)易措施問題和常見案例分析(不對外發(fā)布)

第三章 歐盟對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序
3.1 歐盟技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定
3.1.1概況
3.1.2 歐盟玩具技術(shù)法規(guī)和新方法指令
3.1.3 歐盟標準化體系及玩具協(xié)調(diào)標準
3.1.4 歐盟玩具合格評定程序和CE標志
3.2 歐盟與我國玩具標準的差異
3.3 歐盟對不符合法規(guī)要求玩具產(chǎn)品的處置
3.3.1 歐盟對不符合新方法指令的產(chǎn)品所采取的措施
3.3.2 歐盟公布“問題產(chǎn)品”的途徑
3.4 歐盟玩具技術(shù)保護措施的發(fā)展趨勢
3.4.1 我國玩具出口歐盟的情況
3.4.2 歐盟玩具技術(shù)保護措施的發(fā)展趨勢

第四章 美國及加拿大對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及市場準入制度
4.1 美國玩具技術(shù)法規(guī)
4.1.1 美國玩具技術(shù)法規(guī)的概況
4.1.2 美國聯(lián)邦法律第16部分(CPSC 16CFR)及與ASTM F963的相互關(guān)系
4.1.3 美國聯(lián)邦通信委員會對無線電產(chǎn)品的規(guī)定(EMC)
4.2 ASTM F963—03與我國GB 6675—2003的對比及說明
4.2.1 機械物理性能要求:
4.2.2 燃燒性能要求:
4.2.3 毒性:
4.3 加拿大關(guān)于玩具、兒童產(chǎn)品的市場準入簡介
4.3.1 概述
4.3.2 主要禁止玩具和兒童產(chǎn)品
4.3.3《危險產(chǎn)品(玩具)條例》的主要內(nèi)容
4.3.4 加拿大地方玩具法規(guī)情況

第五章 日本對玩具的技術(shù)法規(guī)、標準及市場準入制度
5.1 日本玩具進口情況
5.1.1 2002年日本玩具進口的走勢
5.1.2 原產(chǎn)地的進口
5.1.3 日本的玩具進口市場分配狀況
5.2 日本玩具技術(shù)法規(guī)
5.2.1 玩具進入日本的一般要求
5.2.2日本與玩具有關(guān)的法律
5.2.3 日本玩具安全標準(ST2002)
5.3 日本玩具標準與我國玩具標準的區(qū)別

第六章 玩具出口歐盟、美國、日本的技術(shù)指南與措施建議
6.1 充分認識和及時了解主要目標國有關(guān)玩具的技術(shù)保護措施
6.2 認真研究并合理規(guī)避主要目標國的玩具技術(shù)保護措施
6.3 內(nèi)外兼修,消除和適應(yīng)主要目標國玩具技術(shù)保護措施
6.4 應(yīng)對歐盟技術(shù)壁壘的一些特殊措施
6.5 應(yīng)對美國技術(shù)壁壘的一些特殊措施
6.6 應(yīng)對日本技術(shù)壁壘的一些特殊措施