2015年10月5日，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）部長級會議在美國亞特蘭大談判中取得實質(zhì)性突破，參加談判的12個國家召開共同記者招待會，表示TPP協(xié)定達(dá)成一致。TPP協(xié)定的達(dá)成是否意味著對中國對外貿(mào)易發(fā)展造成不利影響呢？其影響會有多大，我國應(yīng)有哪些應(yīng)對措施？
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TPP零關(guān)稅協(xié)定實施尚需時日
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TPP的談判國分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南等12個成員國。作為早期談判的四國，他們之間關(guān)稅取消的時間表是：新加坡作為發(fā)達(dá)國家代表，當(dāng)年（2005年）就廢除對其他三國的關(guān)稅，但是新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實現(xiàn)，而智利還要到2017年。而后來加入并作為TPP談判主導(dǎo)國的美國從2015年算起還要等25年才能取消對日本進(jìn)口汽車征收2.5%的關(guān)稅。
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其實由美國主導(dǎo)的TPP相關(guān)談判早在5年前已經(jīng)啟動，而實行零關(guān)稅還必須在各成員國國內(nèi)批準(zhǔn)后才能實施。2015年10月7日民主黨美國總統(tǒng)參選人希拉里在接受美國公共廣播臺采訪時稱：“就我目前了解的來看，我不能支持這項協(xié)定?！彪m然共和黨對協(xié)定持贊成態(tài)度，但是擁有較高支持率的共和黨總統(tǒng)參選人特朗姆卻公開反對。
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因此，TPP零關(guān)稅協(xié)定的實施在各成員國國內(nèi)還有很長的路要走。
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TPP成員國對外貿(mào)易地位如何
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在TPP成員國中文萊國家人口數(shù)量只有幾十萬，對外貿(mào)易總量也很小，這個國家對世界貿(mào)易的影響可以不在計算范圍。
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從表一可以發(fā)現(xiàn)，TPP成員國總?cè)丝跒?.115億，僅占世界人口總數(shù)的11.25%，在世界各大貿(mào)易組織中，人口數(shù)量是比較少的，TPP12個成員國2014年的雙邊貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的7%左右，它們對全球貿(mào)易的影響還是相對有限的。而且TPP成員國中美國、日本、加拿大、新加坡、澳大利亞這幾個國家的人口總數(shù)達(dá)到5.13億，占TPP成員國人口總數(shù)63.2%，對外貿(mào)易總額達(dá)到76543.7億美元，占TPP成員國對外貿(mào)易總額80.6%。
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從TPP成員國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)來說，成員國中人口數(shù)量占比較小的都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家，雖然有一定的人口發(fā)展紅利，但是他們的貿(mào)易總量對全球來說還是影響力較低的。而成員國中人口數(shù)量比較大的國家都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，對經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展來說早已經(jīng)失去了人口紅利。
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《國際貿(mào)易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國的對策》的測算對中國的負(fù)面影響只有0.14%，因此，TPP零關(guān)稅協(xié)定談判結(jié)束對中國的貿(mào)易影響，我們可以對它進(jìn)行深入的研究，但也不必太過擔(dān)憂。
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TPP主要成員國與中國貿(mào)易關(guān)系如何
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TPP主要成員國與中國的貿(mào)易總量是12589.35億美元，占中國2014年貿(mào)易總額的29.26%（中國在2014年間的對外貿(mào)易總額為43030億美元）。
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通過比對（表二），美國、日本、澳大利亞、新加坡等與中國互相依存的關(guān)系非常密切，特別是澳大利亞。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的美國、日本、新加坡，它們對中國貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的空間應(yīng)該不會很大。畢竟，美國、日本是二戰(zhàn)后結(jié)合的戰(zhàn)略，它們一直以來對中國總是抱著遏制的態(tài)度，尖端科技技術(shù)對中國出口的機(jī)會不大。不能進(jìn)行全面開放和發(fā)展的貿(mào)易國之間，當(dāng)貿(mào)易總量達(dá)到一定程度后，它們的發(fā)展空間應(yīng)該都不會很大。新加坡作為貿(mào)易強(qiáng)國，其在2011年后對外貿(mào)易總額一直徘徊不前，這與它的人口數(shù)量和國家太小有一定的關(guān)系。
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墨西哥、加拿大與美國之間貿(mào)易互相依存的關(guān)系最為密切，墨西哥、加拿大的出口對美國有相當(dāng)高的依賴性。而墨西哥作為人口大國，城市化程度相對較低，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家，雖然對美國的依賴性高，但又想擺脫美國的控制，對中國也就產(chǎn)生了機(jī)會，中國對它的貿(mào)易有一定的發(fā)展空間。（詳見表二）
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面對TPP我們該如何應(yīng)對
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一是深化“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“亞投行”的作用。古代“絲綢之路”強(qiáng)化了中國與世界的交流，帶來了中國的繁榮?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推出，宣布中國將加強(qiáng)與“絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)文化交流，中國將融入世界?！皝喭缎小钡某闪ⅲ侵袊呦蚴澜绲膫ゴ髴?zhàn)略，是中國對世界“有所作為”的開創(chuàng)之舉。
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“一帶一路”沿線國家有不少人口大國，如印度、印尼、巴基斯坦、巴西、墨西哥、越南等，這些國家的經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，人民生活水平目前還比較低，城市化程度還有相當(dāng)大的空間。這些國家就如中國改革開放初期一樣，需要投資、需要技術(shù)，這就是為什么中國提出建立“亞投行”時，短時間內(nèi)有50多個國家加入。這些人口大國在獲得資金和技術(shù)支持的同時，中國也將融入這些國家建設(shè)中，從中獲得發(fā)展紅利。
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我國的進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)更趨平衡。對發(fā)達(dá)國家進(jìn)出口保持穩(wěn)定，2014年對歐盟和美國進(jìn)出口分別增長9.9%和6.6%。進(jìn)出口企業(yè)開拓新興市場取得新成效，對東盟、印度、俄羅斯、非洲和中東歐國家進(jìn)出口增速均快于整體增速。
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因此，我國加快改革步伐、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和自貿(mào)區(qū)開放的示范作用，加強(qiáng)與歐洲合作，深化“一帶一路”戰(zhàn)略，將使TPP化解于無形。
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二是加快協(xié)定談判。從中國的計劃與發(fā)展情況來看，中國將繼續(xù)致力于達(dá)成高水平的雙邊和區(qū)域自貿(mào)安排，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。正如國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平所說：“現(xiàn)在中國和TPP三分之二的成員都簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定，這在一定程度上可以平衡TPP的負(fù)面影響，另外，考慮到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定RCEP，這個協(xié)定涵蓋了東盟10國、中日韓和澳新印16個國家，如果把這個巨型自貿(mào)區(qū)建立起來的話，在一定程度上也可以平衡中國的外貿(mào)損失和國民收入的減少?！?/div>
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（作者單位：南海檢驗檢疫局）
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