導(dǎo)語(yǔ)：7月，飽受爭(zhēng)議的《汽車(chē)人總動(dòng)員》如期上院線(xiàn)，還獲得管理部門(mén)規(guī)定的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)扶持補(bǔ)貼。播出獎(jiǎng)勵(lì)政策成為許多動(dòng)畫(huà)公司只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的罪魁禍?zhǔn)?，而政府補(bǔ)貼恰恰是養(yǎng)活劣質(zhì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的幕后推手。
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六十秒讀懂專(zhuān)題：2004年后，政府以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼大力扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)，并對(duì)進(jìn)口動(dòng)畫(huà)限制播出，將黃金時(shí)檔播出資源劃給國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)。政府扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的規(guī)則沒(méi)有質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)核定，多是從產(chǎn)量、播出平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)核定。播出獎(jiǎng)勵(lì)政策反而成為許多動(dòng)畫(huà)公司只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的罪魁禍?zhǔn)?，甚至不少?dòng)畫(huà)企業(yè)直接按照經(jīng)典老動(dòng)畫(huà)的劇情和分鏡，直接改造成3D動(dòng)畫(huà)。抄襲《賽車(chē)總動(dòng)員》的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)《汽車(chē)人總動(dòng)員》的導(dǎo)演卓建榮就表示，進(jìn)軍國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)業(yè)主要是看中政府補(bǔ)貼。
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1.在中國(guó)做動(dòng)畫(huà)，利來(lái)自政策：2004年后，以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼大力扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)，并對(duì)進(jìn)口動(dòng)畫(huà)限制播出，將黃金時(shí)檔播出資源劃給國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)
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2004年之前，進(jìn)口動(dòng)畫(huà)片幾乎占領(lǐng)了中國(guó)動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)，2004年后，針對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，以稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼大力扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)。比如，動(dòng)畫(huà)制作公司可以向地方政府申請(qǐng)立項(xiàng)，只要?jiǎng)赢?huà)片在電視臺(tái)播出，制作公司就可以拿到補(bǔ)貼。其他還有三費(fèi)減免、辦公場(chǎng)地租金減免、人才獎(jiǎng)勵(lì)基金等等。
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2005年，《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》實(shí)施，規(guī)定在動(dòng)畫(huà)片收視黃金時(shí)段，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的播出總量不得少于60%。自2006年9月1日起，更要求中國(guó)各級(jí)電視臺(tái)的頻道在每天17點(diǎn)到20點(diǎn)不能播出境外動(dòng)畫(huà)片，并要求國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片在少兒頻道中每天播出量不少于70%。此后“禁播令”時(shí)間范圍延長(zhǎng)到22點(diǎn)。而這些政策條文釋放出了強(qiáng)烈的信號(hào)：在中國(guó)做動(dòng)畫(huà)，有利可圖。
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2.政策補(bǔ)貼只顧數(shù)量和平臺(tái)，質(zhì)量則無(wú)規(guī)定：深圳規(guī)定，在副省級(jí)以上電視臺(tái)播出，2D動(dòng)畫(huà)補(bǔ)貼500元/分鐘，3D動(dòng)畫(huà)補(bǔ)貼1000元/分鐘；在央視播出補(bǔ)貼翻倍
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政府扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的規(guī)則沒(méi)有質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)核定，多是從產(chǎn)量、播出平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)核定。很多省市對(duì)本地動(dòng)畫(huà)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是按照分鐘補(bǔ)貼，以石家莊規(guī)定為例，“凡在省級(jí)電視臺(tái)首播的，按二維動(dòng)畫(huà)片每分鐘800-1500元、三維動(dòng)畫(huà)片每分鐘1500-2500元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；在中央臺(tái)及境外電視主流媒體首播的，按二維動(dòng)畫(huà)片每分鐘2000元、三維動(dòng)畫(huà)片每分鐘5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元?！?/div>
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深圳對(duì)動(dòng)漫作品的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定是，“原創(chuàng)影視動(dòng)畫(huà)作品，在副省級(jí)（含副省級(jí)）以上電視臺(tái)播出，按二維動(dòng)畫(huà)片每分鐘500元、三維動(dòng)畫(huà)片每分鐘1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過(guò)100萬(wàn)元；在中央電視臺(tái)播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。”
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3.費(fèi)力搞質(zhì)量，不如直接“跪求”渠道，因?yàn)橹灰陔娨暸_(tái)播出，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)就可以從政府賺到錢(qián)。倒貼錢(qián)把動(dòng)畫(huà)賣(mài)給電視臺(tái)也就不足為奇
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國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)只要可以在電視臺(tái)播放，就意味著能夠從政府賺到錢(qián)。為了能夠在電視臺(tái)播出，會(huì)以極低的價(jià)格賣(mài)給電視臺(tái)，轉(zhuǎn)而靠政府補(bǔ)貼保本維持生存。以深圳《憨八龜?shù)墓适隆窞槔?，其第一部央視?gòu)買(mǎi)價(jià)為800元/分鐘，第二部為600元/分鐘；在地方卡通頻道中，上海炫動(dòng)最高，200多元/分鐘，北京卡酷、廣東嘉佳均為100多元/分鐘；國(guó)內(nèi)各省、市級(jí)電視臺(tái)則一般低于100元/分鐘，最低的只有30元/分鐘。
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不少動(dòng)畫(huà)片要想在電視臺(tái)播出，還要倒貼錢(qián)給電視臺(tái)。北京迪生動(dòng)畫(huà)科技有限公司董事長(zhǎng)、世界動(dòng)畫(huà)協(xié)會(huì)中國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)李中秋在接受采訪(fǎng)時(shí)就表示，貼錢(qián)給電視臺(tái)表面上虧損了，但動(dòng)漫公司卻有可能得到中央政府或者是地方財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，如果制作成本低的話(huà)，動(dòng)謾公司不但不會(huì)虧而且還會(huì)有賺頭。
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4.動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量隨著補(bǔ)貼力度變化，造成“世界第一動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)大國(guó)”的繁榮假象，2014年各地政府減少補(bǔ)貼力度，動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量便急劇下跌，僅為2011年最高產(chǎn)量的一半左右
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從效果看，各地獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)，多半只是增加了動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量。根據(jù)《中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2004年，在推出相關(guān)鼓勵(lì)政策后，當(dāng)年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)時(shí)長(zhǎng)就達(dá)到了2.18萬(wàn)分鐘；2005年，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到4.27萬(wàn)分鐘；2006年，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到8.23萬(wàn)分鐘；2007年，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量達(dá)186部，時(shí)長(zhǎng)達(dá)10萬(wàn)分鐘；2011年中國(guó)全年動(dòng)畫(huà)片時(shí)長(zhǎng)達(dá)到最高值，為26.12萬(wàn)分鐘，成為世界第一動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)大國(guó)。
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2014年起由于各地政府減少補(bǔ)貼力度，動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量急劇下跌。2014年，全國(guó)制作完成的國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片共138579分鐘（折合約2310小時(shí)），同比下降32.31%，為2009年以來(lái)最低產(chǎn)量，僅相當(dāng)于2011年最高產(chǎn)量的一半左右。
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5.政府補(bǔ)貼不顧質(zhì)量，也無(wú)視抄襲。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)《心靈之窗》抄襲日本動(dòng)漫《秒速五厘米》不僅能在央視播出，還獲得廣西最高的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)銅鼓獎(jiǎng)
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由于各地對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，有不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)；但無(wú)鑒定“抄襲、山寨”的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致抄襲、山寨事件頻發(fā)。2009年，號(hào)稱(chēng)國(guó)內(nèi)第一部大型系列德育動(dòng)畫(huà)片的《心靈之窗》在央視熱播。動(dòng)畫(huà)播出不久后，就有網(wǎng)友爆出《心靈之窗》的動(dòng)畫(huà)分鏡大量山寨曾在日本引發(fā)熱烈討論的里程碑式經(jīng)典作品《秒速五厘米》，部分場(chǎng)景幾乎完全一致，抄襲比例至少接近25%。即便是抄襲率如此之高的動(dòng)畫(huà)片，依舊能在央視少兒頻道播放，還獲得了廣西最高的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)銅鼓獎(jiǎng)。
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6.3D動(dòng)畫(huà)補(bǔ)貼高，騙錢(qián)更容易，同等條件下3D動(dòng)畫(huà)補(bǔ)貼是2D的兩倍。但結(jié)果則是被傳成笑柄的《高鐵俠》的出爐，更被曝光是按照《鐵膽火車(chē)俠》劇情和分鏡直接改造成3D動(dòng)畫(huà)
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中國(guó)各地的動(dòng)漫扶持政策大致相同，3D動(dòng)畫(huà)在2D基礎(chǔ)上常會(huì)加倍獎(jiǎng)勵(lì)，例如遼寧省對(duì)動(dòng)畫(huà)的補(bǔ)貼是二維動(dòng)畫(huà)每分鐘補(bǔ)貼500元，三維動(dòng)畫(huà)每分鐘補(bǔ)貼1000元。由于3D動(dòng)畫(huà)的補(bǔ)貼高于2D動(dòng)畫(huà)，諸多動(dòng)畫(huà)公司選擇多制作3D動(dòng)畫(huà)，少制作2D動(dòng)畫(huà)，為了降低制作成本，國(guó)產(chǎn)3D動(dòng)畫(huà)更是出現(xiàn)了大量劣質(zhì)品，甚至直接從國(guó)外動(dòng)畫(huà)片里抄。
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國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片抄襲最嚴(yán)重的為2011年的《高鐵俠》。這部由沈陽(yáng)非凡創(chuàng)意動(dòng)畫(huà)制作有限公司制作的動(dòng)畫(huà)片一經(jīng)播出，就被質(zhì)疑從人物、情節(jié)、分鏡頭、對(duì)白上，幾乎和10余年前的日本動(dòng)漫《鐵膽火車(chē)俠1998年》一模一樣，被稱(chēng)為漢化版的《鐵膽火車(chē)俠》?！陡哞F俠》播出后，該公司前員工曾爆料稱(chēng)，公司老板找以前的經(jīng)典老動(dòng)畫(huà)，按照此動(dòng)畫(huà)的劇情和分鏡，直接改造成3D動(dòng)畫(huà)，這樣動(dòng)畫(huà)人員只需要看著原動(dòng)畫(huà)照著摳動(dòng)作就可以?！翱恐@種‘先進(jìn)的管理體系’達(dá)到了年產(chǎn)1.2萬(wàn)分鐘以上的神話(huà)，打造了業(yè)界傳奇。《高鐵俠》就屬于這類(lèi)項(xiàng)目?！?/div>
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7.高額補(bǔ)貼讓國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)無(wú)視票房，可以在差評(píng)如潮的情況下繼續(xù)謀劃續(xù)集。《汽車(chē)人總動(dòng)員》的導(dǎo)演卓建榮表示，進(jìn)軍國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)業(yè)主要是看中政府補(bǔ)貼，明年要接著拍續(xù)集
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7月4日上映的《汽車(chē)人總動(dòng)員》因與皮克斯的《賽車(chē)總動(dòng)員》十分相似，《汽車(chē)人總動(dòng)員》中的三輛車(chē)外形，酷似《賽車(chē)總動(dòng)員》的閃電麥昆、士官長(zhǎng)和法蘭斯高。上映后的《汽車(chē)人總動(dòng)員》票房并不理想，甚至收獲了99%的差評(píng)，但是導(dǎo)演卓建榮表示，明年要接著拍續(xù)集。
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實(shí)際上，卓建榮制作國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)，是看中政府補(bǔ)貼。2014年5月卓建榮在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，進(jìn)軍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)是政府有相關(guān)的政策扶持。卓建榮創(chuàng)立的藍(lán)火焰影視網(wǎng)站顯示的公司地址在廈門(mén)市軟件園。在2013年，廈門(mén)政府出臺(tái)了對(duì)本地動(dòng)漫企業(yè)的優(yōu)惠政策，其中原創(chuàng)電影動(dòng)畫(huà)在全國(guó)性院線(xiàn)和央視電影頻道播出，每分鐘補(bǔ)貼3000元；在地區(qū)性院線(xiàn)播出每分鐘補(bǔ)貼1500元。根據(jù)公開(kāi)信息顯示，該片片長(zhǎng)為85分鐘，且目前已經(jīng)在全國(guó)性的院線(xiàn)公映，那么按照政策，至少可以拿到255000元。此外藍(lán)火焰還能從另外兩條“人才培訓(xùn)補(bǔ)貼”和“房租補(bǔ)貼”中獲益。
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