現(xiàn)時(shí),德國法例對(duì)玩具及玩具物料釋出的鉛、砷、汞、銻,以及亞硝胺和亞硝基化合物等所作的限制,較歐盟第2009/48/EC號(hào)指令(《玩具安全指令》)的限制更加嚴(yán)格。歐盟指令訂出遷移限值,而德國法例則按生物利用度訂出限值。
現(xiàn)時(shí),德國法例對(duì)玩具及玩具物料釋出的鉛、砷、汞、銻,以及亞硝胺和亞硝基化合物等所作的限制,較歐盟第2009/48/EC號(hào)指令(《玩具安全指令》)的限制更加嚴(yán)格。歐盟指令訂出遷移限值,而德國法例則按生物利用度訂出限值。
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最近,歐盟普通法院就德國要求對(duì)玩具所含的危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施較歐盟《玩具安全指令》更嚴(yán)格的限值作出裁決。
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根據(jù)德國法例,鉛、砷、汞及銻的每日最高生物利用度分別為0.7微克、0.1微克、0.5微克及0.2微克。2011年1月,德國要求歐洲委員會(huì)容許維持其較為嚴(yán)格的限制,以保護(hù)人體健康。
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不過,2012年3月1日,歐委會(huì)發(fā)出決定,拒絕德國繼續(xù)對(duì)玩具實(shí)施汞、砷及銻含量限制規(guī)定,而德國對(duì)玩具的鉛及鋇含量限制只可以實(shí)施至2013年7月21日。歐盟則批準(zhǔn)德國可以繼續(xù)實(shí)施對(duì)亞硝胺及亞硝基化合物的限制。
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其后,德國政府入稟歐盟普通法院,反對(duì)歐委會(huì)的決定,并要求法院裁定歐委會(huì)的決定無效。此外,德國要求法院發(fā)出中期命令,允許德國繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的限制規(guī)定,直至法院對(duì)案件作出最終裁決為止(需時(shí)長達(dá)逾兩年)。2013年5月15日,歐盟普通法院發(fā)出中期命令,下令歐委會(huì)必須容許德國繼續(xù)實(shí)施較嚴(yán)格的限制,直至法院對(duì)案件作出最終裁決為止。
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最近,歐盟普通法院就案件作出裁決,認(rèn)為德國對(duì)玩具所含的砷、銻及汞實(shí)施的限值偏離了歐盟《玩具安全指令》所設(shè)定的限值,所以,德國不能繼續(xù)實(shí)施有關(guān)限制。
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另一方面,歐洲普通法院認(rèn)為,歐委會(huì)針對(duì)鉛的決定存在矛盾,所以,推翻歐委會(huì)提出鉛含量限制只可以實(shí)施至2013年7月21日的決定。
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因此,香港玩具制造商務(wù)必留意,德國可以繼續(xù)對(duì)玩具的鉛含量實(shí)施更嚴(yán)格的限值。
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由于歐盟普通法院只推翻了歐委會(huì)有關(guān)鉛的決定,所以,歐委會(huì)或會(huì)發(fā)出新決定,指德國對(duì)玩具鉛含量實(shí)施較嚴(yán)格的限值屬無效。
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最后,歐盟普通法院裁定,由于歐委會(huì)修訂了《玩具安全指令》附件II第III部分對(duì)鋇的限值規(guī)定,所以德國的申訴已經(jīng)過時(shí)。
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總結(jié)而言,德國入稟歐盟普通法院,只能推翻歐委會(huì)對(duì)玩具鉛含量限制的決定,令其可以繼續(xù)對(duì)玩具鉛含量實(shí)施更嚴(yán)格的限制。所以,香港貿(mào)易商必須留意,德國必須跟從歐盟的《玩具安全指令》,不得對(duì)砷、銻和汞實(shí)施更嚴(yán)格的限值。
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在歐盟普通法院正式向德國通報(bào)裁決結(jié)果后兩個(gè)月內(nèi),德國可能會(huì)向歐盟法院提出上訴。
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