我國是全球最大的玩具生產(chǎn)國和出口國。2014年1-4月份，我國共出口玩具22.8億美元，較2013年同期增長(zhǎng)11.1%。近期，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口玩具企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)出口玩具行業(yè)在持續(xù)發(fā)展背后面臨多重困境，應(yīng)引起高度關(guān)注。

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　　一是技術(shù)壁壘頻出，玩具出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，歐盟、美國等我國玩具出口主要市場(chǎng)國的技術(shù)性貿(mào)易措施不斷出臺(tái)。如歐盟委員會(huì)近期公布了一份“技術(shù)資料指導(dǎo)性文件”，要求企業(yè)出口至歐盟的玩具都需要提供技術(shù)檔案，該法規(guī)將于2015年底實(shí)施，同時(shí)歐盟連續(xù)發(fā)布新修訂的玩具安全指令，新增多項(xiàng)限定內(nèi)容，涉及物理機(jī)械特性、化學(xué)特性等多方面。韓國化學(xué)品注冊(cè)與評(píng)估法案（K-REACH）要求玩具、紡織、輪胎等相關(guān)企業(yè)也需履行備案、登記及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等義務(wù)，該法案將于2015年初實(shí)施；臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局于3月起增列兒童玩具中“甲酰胺殘留量”的強(qiáng)制檢驗(yàn)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-4月份，歐盟共通報(bào)我國出口玩具產(chǎn)品161起，同比增長(zhǎng)87.21%，占通報(bào)總數(shù)的40.35%；美國CPSC通報(bào)我國玩具產(chǎn)品11起，主要原因是玩具小零件易脫落，存在窒息危害。

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　　二是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)。由于國內(nèi)勞動(dòng)力、原材料、檢測(cè)費(fèi)等成本不斷上漲，企業(yè)盈利能力下滑明顯，導(dǎo)致我國與南美、東南亞等玩具產(chǎn)區(qū)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下滑。據(jù)了解，今年以來，僅玩具企業(yè)工人工資同比上漲近20%，塑料、油漆、電鍍材料等相關(guān)原材料的價(jià)格漲幅達(dá)到5%-10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年歐盟玩具安全新指令實(shí)施后，出口玩具的部分重金屬檢測(cè)項(xiàng)目增至19項(xiàng)，導(dǎo)致企業(yè)的檢測(cè)成本增加將近2成，以電動(dòng)玩具為例，僅測(cè)試費(fèi)用就高達(dá)上萬元，大大壓縮利潤(rùn)空間。同時(shí)，南美、東南亞等地玩具制造發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，并憑借廉價(jià)勞動(dòng)力資源迅速搶占國外玩具訂單，如巴西玩具生產(chǎn)商協(xié)會(huì)曾表示，要將76%的國產(chǎn)玩具價(jià)格降至50雷亞爾以下，以提高與進(jìn)口中國玩具的競(jìng)爭(zhēng)力。部分國內(nèi)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，嘗試將配套原料較少、工序較簡(jiǎn)單、人力需求較大的工序外發(fā)或直接到海外投資設(shè)廠。如國內(nèi)某韓資布絨玩具生產(chǎn)企業(yè)，因在印尼投建工廠，導(dǎo)致國內(nèi)員工數(shù)量由2008年的2000名減至200人。玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期威脅不容忽視。

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　　三是產(chǎn)業(yè)模式落后，制約玩具產(chǎn)品出口。雖然我國玩具出口量大，但大多處于價(jià)格低端或是貼牌生產(chǎn)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、品牌塑造等高附加值環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。以玩具進(jìn)出口單價(jià)為例，2014年1-4月份我國進(jìn)口玩具平均單價(jià)為1.29美元，出口玩具平均單價(jià)為0.31美元，僅為進(jìn)口玩具的1/4。同時(shí)，出口市場(chǎng)和產(chǎn)品種類相對(duì)單一，目前我國出口玩具的主要市場(chǎng)仍是歐盟和美國，一季度我國共出口歐盟、美國玩具產(chǎn)品貨值13.3億美元，占出口總量的58.1%；產(chǎn)品仍以填充玩具和塑料玩具等缺乏創(chuàng)新性的傳統(tǒng)玩具為主，以山東地區(qū)為例， 1-4月共出口填充和塑料玩具3352批、貨值8712.3萬美元，占玩具出口總量的89%和87%。據(jù)了解，美國一項(xiàng)調(diào)查顯示，1000對(duì)育有2至10歲孩子的父母當(dāng)中，有超過一半的父母會(huì)選擇電子產(chǎn)品作為禮物送給孩子，新型電子玩具產(chǎn)品的熱銷已影響到整個(gè)傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，使得傳統(tǒng)玩具的吸引力越來越弱。

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　　為降低上述因素對(duì)我國玩具出口的不利影響，檢驗(yàn)檢疫部門建議：一是企業(yè)應(yīng)做好國外法規(guī)的收集和技術(shù)儲(chǔ)備，通過改進(jìn)生產(chǎn)方法和制造工藝，完善全過程質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)；二是通過提升核心技術(shù)水平，塑造自主品牌，提高玩具產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)認(rèn)可度；三是加大對(duì)東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)的開拓力度，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，避免單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。