CPSIA即2008年8月14日由美國總統(tǒng)布什簽署生效的安全改進(jìn)法案。該法令是自1972年消費(fèi)品安全委員會(CPSC)成立以來最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。新法案除了對兒童產(chǎn)品中鉛含量的要求更為嚴(yán)格外，還對玩具和兒童護(hù)理用品中的有害物質(zhì)鄰苯二甲酸鹽的含量做出新的規(guī)定。此外，該法案還要求建立消費(fèi)品安全公共數(shù)據(jù)庫。

　　針對這一條例，有不少面向美國的玩具企業(yè)在實(shí)際操作的過程中遇到了許多問題，為此，中外玩具網(wǎng)攜手廣州廣電計量測試技術(shù)有限公司，對企業(yè)較為關(guān)注的問題進(jìn)行釋疑。

　　1.問：HR4040對油漆、涂層總鉛要求和ASTMF963的要求不一致，以后去美國玩具油漆、涂層會有不同的限值嗎？

　　答：不是，法案生效1年后（2009年8月14日），ASTMF963與HR4040中油漆、涂層總鉛限值一樣，都是90ppm。

　　HR4040提到油漆、涂層總鉛限值是"本法案生效1年后，消費(fèi)品委員會會用0.009％代替16CFR1303.1中的0.06％"，而ASTMF963油漆、涂層總鉛測試一直是按16CFR1303要求執(zhí)行（可參考ASTMF963-074.3.5）。所以，兩標(biāo)準(zhǔn)對油漆、涂層的總鉛要求一致。

　　2.問：兒童護(hù)理品指的是？

　　答：為三歲或以下的兒童設(shè)計或生產(chǎn)的，用于輔助兒童睡眠、喂食或幫助兒童吮吸或出牙的消費(fèi)品。

　　3.問：玩具中Phthalates的要求是怎么樣的？

　　答：法案生效180天后（2009年2月10日），12歲以下玩具和3歲以下兒童護(hù)理產(chǎn)品，DEHP，DBP和BBP每單個不可超過0.1％;3歲以下兒童護(hù)理產(chǎn)品或可放入口的12歲以下玩具，DINP，DIDP和DNOP每單個不可超過0.1％。

　　4.問：總鉛測試是不是針對所有部件？

　　答：任何正常使用或濫用后可觸及玩具部件（包括底材、金屬等等）都需滿足HR4040的總鉛要求。

　　5.問：少重量或小面積涂層、油漆，HR4040中提到的XRF法方很難操作吧？

　　答：是的。HR4040提到單個產(chǎn)品上重量少于10mg或表面積小于1cm2的油漆可以采用XRF或其它方法，我們現(xiàn)用的XRF設(shè)備對涂層的厚度和面積有一定要求，如達(dá)不到掃描條件，可以讓客人再提供油漆進(jìn)行XRF或直接進(jìn)行化學(xué)測試。

　　6.問：HR4040是否有提總鉛豁免？

　　答：是的。CPSC會對某些技術(shù)達(dá)不到要求的電子設(shè)備豁免，但具體的進(jìn)度和信息還不明確。

　　7.問：HR4040是否取代了ASTMF963？

　　答：否。HR4040"ConsumerProductSafetyImprovementActof2008"是消費(fèi)品安全改進(jìn)法案（簡縮為：CPSIA），對包括玩具在內(nèi)的許多消費(fèi)品都有提出安全要求（即：不僅限于玩具），ASTMF963是玩具安全要求。HR4040生效180天后(2009年2月10日)，ASTMF963成為強(qiáng)制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。以后出口美國的玩具不僅要符合ASTMF963要求，還需同時符合HR4040玩具安全要求，比如可觸及部件的總鉛，Phthalates等。相信未來ASTMF963的修訂版本也會把HR4040的相應(yīng)內(nèi)容一起考慮。

　　8.問：CPSIA（HR4040）是否會取代其它州針對玩具及兒童產(chǎn)品的安全法規(guī)？

　　答：一般聯(lián)邦法案（HR4040公法代碼：110－314）會自動取代類似要求州法規(guī)。但CPSC同意如州法規(guī)要求比HR4040更嚴(yán)格而且不會對州際貿(mào)易造成過度負(fù)擔(dān)，可繼續(xù)有效。同時，CPSC有要求各州在2008年11月12日之前歸檔現(xiàn)有法規(guī)，后續(xù)會有更具體的信息。

　　另：馬薩諸塞州于2008年8月28日廢除其關(guān)于兒童金屬首飾鉛含量要求（總鉛不可超過600ppm，小部件可溶性鉛同時不可超過15μg/day）的法規(guī)。

　　9.問：油漆或基材總鉛可接受混測嗎？

　　答：不可以。

　　10.問：兒童金屬首飾總鉛要求有改變嗎？

　　答：是的，現(xiàn)有的兒童金屬首飾總鉛要求指引（CPSCinterimenforcementpolicyforchildren'smetaljewelrycontaininglead-2/3/2005）將在2008年12月12日被HR4040Sec101(a)(2)（即基材總鉛要求）取代。

　　11.問：HR4040對包裝材料沒有要求吧？

　　答：是的，包裝材料只要符合CONEG或TPCH就好。但對于有玩耍或使用價值，購買后不會立即丟棄的包裝材料（比如帶拉鏈裝拼圖的塑料袋）應(yīng)視為產(chǎn)品的一部分，需要符合HR4040的相關(guān)要求。

　　12.問：可追溯標(biāo)識有哪些具體要求？

　　答：法案生效1年后（2009年8月14日），兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標(biāo)識，標(biāo)識包裝生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地及其他相關(guān)信息。

　　如果產(chǎn)品僅有生產(chǎn)日期及商標(biāo)，不符合要求，因缺生產(chǎn)地。

　　如果紡織類產(chǎn)品僅有掛牌或貼標(biāo)，也不符合要求，因這類標(biāo)識不是永久性的。

　　CPSC后續(xù)會在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于此標(biāo)識的指引。

　　13.問：每批次玩具是否都需要證書？

　　答：是的。每款玩具都要符合HR4040/ASTMF963及相關(guān)法規(guī)的要求，需進(jìn)行每三方實(shí)驗測試，出具合格報告。但同款產(chǎn)品如分批或分期出品，客人可用實(shí)驗室測試的報告自己出具證書。第三方實(shí)驗室出具的報告可引用頻率或可用時間，由客人或其買家定。

　　CPSC規(guī)定在2008年12月21日之后，客人出具證書一定要依據(jù)CPSC認(rèn)可實(shí)驗室的測試報告（可認(rèn)為在12月21日之前可以引用認(rèn)可或非認(rèn)可實(shí)驗室的測試報告出具證書）。

　　注：此證書可理解為制造商、進(jìn)口商等對銷往美國產(chǎn)品的自我申明及擔(dān)保。

　　14問：電鍍是COATING（涂層）嗎？

　　答：不是，16CFR1303提到的COATING有豁免電鍍層，所以，可觸及的電鍍層在HR4040內(nèi)可視為基材進(jìn)行測試。同時，油漆、涂層及電鍍不可視為可阻止基材鉛釋放的有效屏障，其下面的基材也要進(jìn)行總鉛測試。

(本文由廣電計量測試技術(shù)有限公司提供)