近年來，義烏政商各界對是否轉(zhuǎn)型重工業(yè)展開熱議。各方達成共識：跟周邊縣市相比，義烏最大的特色在于市場。在戰(zhàn)略層面，全國乃至世界各地更看重義烏市場的輻射能力。

　　過去30年，義烏依靠“貨郎擔(dān)”挑出了全球最大的小商品集散地，隨即提出“貿(mào)工聯(lián)動”，以貿(mào)易帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，形成襪業(yè)、飾品等產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的83%以上。

　　而其周邊地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，已實現(xiàn)了從“輕”到“重”的變化。例如從2003年起，金華重工業(yè)產(chǎn)值對總產(chǎn)值貢獻已超過了輕工業(yè)，永康重工業(yè)產(chǎn)值已占工業(yè)產(chǎn)值80%以上。

　　“去年上半年，金華輕工業(yè)產(chǎn)值同比增長19.1%，重工業(yè)產(chǎn)值同比增長26.8%。義烏工業(yè)太‘輕’已影響了工業(yè)整體增幅?！绷x烏統(tǒng)計部門相關(guān)人員說。

　　受同行競爭等影響，輕工業(yè)出廠價格增幅不高。據(jù)統(tǒng)計，去年上半年義烏輕工業(yè)出廠價格僅增長1.5%，而重工業(yè)增長14.1%。這也影響了義烏工業(yè)增幅。

　　近年來，義烏政商各界對是否轉(zhuǎn)型重工業(yè)展開熱議。各方達成共識：跟周邊縣市相比，義烏最大的特色在于市場。在戰(zhàn)略層面，全國乃至世界各地更看重義烏市場的輻射能力。

　　為此，義烏向國家發(fā)改委、全國人大等部門提交“關(guān)于義烏國際自由貿(mào)易試驗區(qū)的建議”，提出在國際經(jīng)貿(mào)、人員往來等方面給予義烏更多特殊、優(yōu)惠政策，尤其是通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，賦予義烏更大的涉外管理權(quán)限，推進保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)。提案得到了全國人大常委會、國務(wù)院的充分重視。

　　2009年10月，浙江省政府正式向國務(wù)院上報要求開展“義烏國際貿(mào)易綜合改革試點”的請示。

　　今年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。

　　再創(chuàng)“先發(fā)優(yōu)勢”

　　將為浙江經(jīng)濟整體突圍提供試點經(jīng)驗。

　　“小馬拉大車?！绷x烏市委政策研究室主任施文臻這樣評價義烏當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　施文臻分析，義烏面臨諸多制度瓶頸。比如，盡管只是一個縣級市，但義烏每年到訪境外客商約20萬名，常住外商1.2萬多名。但受現(xiàn)行政策制約，他們絕大多數(shù)并沒有經(jīng)營的資格。

　　在他看來，義烏已經(jīng)在很多方面進行了制度創(chuàng)新突破。比如，義烏是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批外事審批權(quán)試點縣級市，以及浙江省擴權(quán)強縣改革試點等。但“這些制度突破往往是單兵突進式的，也已接近現(xiàn)行政策制度框架下的創(chuàng)新極限”。

　　試點獲批給了義烏一個破解契機。試點方案明確規(guī)定，海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等部門，要探索實施與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的監(jiān)管措施和辦法，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，還將改變小商品貿(mào)易無法辦理出口退稅以及外匯核銷、外貿(mào)主體資格等方面問題。

　　以境外客商的經(jīng)營資格為例，在試點獲批后，為常駐外商量身定制“外國自然人登記為個體工商戶的模式”成為可能，為義烏打造“買全球，賣全球”的國際貿(mào)易中心奠定最基本的制度基礎(chǔ)。

　　不僅如此，根據(jù)國務(wù)院批發(fā)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，提出了建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強義烏市場建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘等多方面的試點主要任務(wù)。

　　本報同時從義烏市政府獲悉，三年內(nèi)，浙江省將依托義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，向國家有關(guān)部委申報17項制度創(chuàng)新。所有這些制度創(chuàng)新，未來都將從義烏擴散到整個浙江，為正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的浙江，提供全新的體制機制“先發(fā)優(yōu)勢”。