“盡管我國的玩具生產(chǎn)企業(yè)在很多方面與國際上的知名企業(yè)相比還差得很遠(yuǎn)，但是玩具安全新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將促使我國的玩具生產(chǎn)企業(yè)，特別是生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的企業(yè)提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，更進(jìn)一步向世界靠攏?！敝袊婢邩?biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的高級(jí)工程師王旭華這樣描述這部新國標(biāo)將給整個(gè)中國玩具行業(yè)帶來的影響。
“新標(biāo)準(zhǔn)并沒有太多的提升技術(shù)門檻，對(duì)于正規(guī)玩具企業(yè)的影響不會(huì)很大，換句話說，凡是現(xiàn)在能夠出口或能夠進(jìn)入國內(nèi)大商場銷售的玩具都不會(huì)遇到太大障礙。但是一些只盯住小市場的企業(yè)就很難說了?！蓖跣袢A表示，目前我國在冊(cè)的8000多家玩具企業(yè)中有五六千家都從事著玩具出口，能夠出口的企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)基本達(dá)到了這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上還有不止萬家的非正規(guī)企業(yè)存在，其中以幾臺(tái)縫紉機(jī)、用廢舊填充料生產(chǎn)毛絨玩具的作坊企業(yè)不在少數(shù)。盡管新標(biāo)準(zhǔn)早在2003年10月就已經(jīng)頒布，而直到今天才正式開始實(shí)施，目的就是給企業(yè)以適應(yīng)的時(shí)間，但是由于一些非正規(guī)企業(yè)的不確定性，中國玩具業(yè)將出現(xiàn)什么樣的震蕩目前還很難預(yù)料。
與國際接軌 更注重安全
王旭華告訴記者，隨著我國加入WTO以后，很多方面缺乏與國際相接軌的技術(shù)法規(guī)。今年10月1日開始實(shí)施的這部GB6675－2003《國家玩具技術(shù)安全規(guī)范》是對(duì)1986年版的國標(biāo)的一次全面修訂，不但具有強(qiáng)制性，而且與現(xiàn)行的國際通用標(biāo)準(zhǔn)相符合，因此能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品基本就可以暢行全球了。
作為在紡織、家電、玩具等等六個(gè)試點(diǎn)行業(yè)中實(shí)行的新標(biāo)準(zhǔn)之一，與舊標(biāo)準(zhǔn)相比新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具的各方面性能都有了更加全面、細(xì)致、嚴(yán)格的要求。很多規(guī)定和要求都是首次出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)中，除了玩具生產(chǎn)的各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)，消費(fèi)者在購買和使用玩具之前，一定要認(rèn)真閱讀外包裝上的警示和使用說明。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的要求首次出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)中。
新的玩具標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同年齡段兒童的平均能力和興趣，嚴(yán)格區(qū)分了不同年齡段兒童適合玩耍的玩具標(biāo)準(zhǔn)，并要求廠商在醒目地方張貼年齡警告圖標(biāo)。對(duì)于適合3歲以下兒童使用的玩具，標(biāo)準(zhǔn)中特別增加安全要求。這個(gè)年齡組兒童的特點(diǎn)是習(xí)慣性地把物件送入口中，所以，他們使用的玩具一定要考慮到與小零件有關(guān)的潛在的噎塞和窒息危險(xiǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)中特別對(duì)零件的大小作了嚴(yán)格要求，玩具中不得存在小于一定尺寸（約為人口大?。┑囊撞鹦恫考?，以避免潛在的兒童將其誤入口中造成噎塞和窒息危險(xiǎn)。
為保證玩具的零配件在各種可預(yù)見性的使用方法下仍然能夠保證安全，新標(biāo)準(zhǔn)首次引入了國際通用的可預(yù)見的濫用實(shí)驗(yàn)理念。要求玩具在出廠時(shí)要模擬測試各種可能受到的、可預(yù)見的合理濫用和損壞，以發(fā)現(xiàn)是否存在潛在危險(xiǎn)。其中對(duì)于可用洗衣機(jī)洗滌的玩具要經(jīng)過洗滌后再進(jìn)行模擬破壞試驗(yàn)。
同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于重金屬和衛(wèi)生指標(biāo)的規(guī)定也更為嚴(yán)格。規(guī)定玩具（含試用和免費(fèi)贈(zèng)送的玩具）的幾乎全部材料都必須通過檢測，用在玩具上的油漆、油墨、紙布和塑料等將全部納入該標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍。比如新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)塑膠玩具中為增強(qiáng)玩具柔軟性而添加的增塑劑的可使用類型就進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，此外玩具中重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)要求也比原來提高了一倍，并規(guī)定只要有一類材質(zhì)不符合重金屬含量規(guī)定就不能公開銷售。
對(duì)于兒童玩的滑板、秋千和吊架、繩索及系在橫梁上的類似玩具，要附有必要的說明書：一是提供玩具的正確安裝方法，指出如果不正確安裝，這些玩具在使用過程中可能會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)；二是提醒使用者定期對(duì)玩具的主要部件如懸架、固定裝置、錨式固定裝置等進(jìn)行檢查和維修，并指出如果不進(jìn)行這些檢查維修，該玩具可能存在滑落或翻倒的危險(xiǎn)。
對(duì)于8歲以上兒童使用的玩具，在產(chǎn)品外包裝上應(yīng)該貼上供8歲以上兒童使用的年齡組標(biāo)識(shí)。即使如此，如果玩具是一些化學(xué)裝置、用燃料驅(qū)動(dòng)的模型車輛和火箭，里面包含的可能是有害的化學(xué)物質(zhì)，兒童不僅要年紀(jì)達(dá)到8歲的最低底線，還應(yīng)該在家長的監(jiān)護(hù)下安全使用。
首次把試用品、贈(zèng)品都包括在內(nèi)的新標(biāo)準(zhǔn)給那些喜歡以小型玩具促銷的商家做出了明文規(guī)定。即使是贈(zèng)送的小型玩具，也必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來定制，否則當(dāng)贈(zèng)送或試用的玩具出現(xiàn)問題時(shí)，送出玩具的商家就要承擔(dān)責(zé)任。
中外企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)態(tài)度不一
記者從有關(guān)部門了解到，目前我國玩具主要市場是出口，占到總產(chǎn)值的將近90%。去年全國玩具出口額已經(jīng)將近112億美元，成為僅次于皮革、鞋帽的輕工出口品類。中國已經(jīng)成為全球最大的玩具制造國，全世界約有75%的玩具是由中國制造的。很多玩具巨頭都把制造企業(yè)遷移到了中國。由于這些玩具大多銷往歐洲，因此對(duì)于很多產(chǎn)品完全出口的玩具廠商來說出產(chǎn)的產(chǎn)品早已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。與之相比，在今年“3.15”晚會(huì)上，國家質(zhì)檢總局公布的國內(nèi)玩具質(zhì)量抽查情況卻不容樂觀，按照原有標(biāo)準(zhǔn)抽查的結(jié)果是國內(nèi)玩具市場中有近32%的產(chǎn)品不合格。各個(gè)玩具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)力存在著的巨大差距，導(dǎo)致了出口與內(nèi)銷的玩具質(zhì)量之間的差距。因此不難看出如果嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，很多作坊式的小企業(yè)將會(huì)被淘汰出局。
另一方面，在中國的玩具生產(chǎn)企業(yè)中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重視程度相差也十分懸殊。王旭華介紹說，很多中外合資或外商獨(dú)資的玩具制造企業(yè)，十分重視中國對(duì)玩具標(biāo)準(zhǔn)的要求。在進(jìn)入中國辦廠之初就多方購買玩具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，有的甚至在未進(jìn)入中國辦廠時(shí)就已經(jīng)開始留心這方面的信息了。而國內(nèi)的玩具生產(chǎn)廠家卻很少進(jìn)行這方面的咨詢，甚至在新標(biāo)準(zhǔn)頒布后中國玩具標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)專程到玩具廠商比較密集的廣東澄海進(jìn)行宣傳貫徹時(shí)，擁有幾千家玩具生產(chǎn)企業(yè)的澄海，只有幾百家到場。也正是由于這種狀況，盡管新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，但國內(nèi)玩具業(yè)還時(shí)刻敏感地面臨著外界貿(mào)易規(guī)則變更產(chǎn)生的行業(yè)動(dòng)蕩。目前許多國家的一些新措施都給中國玩具企業(yè)帶來了不小的考驗(yàn)。比如歐洲新近提出了對(duì)帶電池的玩具必須支付未來回收廢舊電池的費(fèi)用，加拿大即將推出的產(chǎn)品包裝回收費(fèi)用先行支付制度也對(duì)注重包裝的玩具產(chǎn)品提出了更高的成本要求。這些都對(duì)高度勞動(dòng)密集型、以生產(chǎn)成本低為主要優(yōu)勢的中國玩具企業(yè)有所影響。
記者了解到，目前多數(shù)國家對(duì)于玩具的安全要求都非常嚴(yán)格，但像我國這樣把其當(dāng)做強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的并不多，像歐美等國家對(duì)玩具的安全性能并未采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是生產(chǎn)者在產(chǎn)品一旦造成使用者的安全傷害后將付出極大的代價(jià)。比如在美國市場上曾經(jīng)銷售的一種“悠悠球”玩具，由于一些使用者被該玩具上的細(xì)繩纏繞到脖子上出現(xiàn)了危險(xiǎn)，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)即責(zé)令市場上所有同類商品全部召回，并由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)嚴(yán)重的后果。這種嚴(yán)厲的事后監(jiān)督機(jī)制使得多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)都自覺地執(zhí)行當(dāng)?shù)貒?yán)格但非強(qiáng)制性的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況與歐洲類似。
在采訪結(jié)束前王旭華對(duì)記者說，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施只是一個(gè)基礎(chǔ)，中國作為世界上的玩具生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，要想真正步入世界玩具市場還有很長的路要走。